中国城市可用土地资源接近极限

中国社科院29号发布《城市蓝皮书：中国城市发展报告No 3》；蓝皮书表示，到2015年，中国的城镇化率将达到52%左右，但是中国的城镇化面临一个困境：可用土地资源已经接近极限。

所谓“城镇化率达到52%”，大概只能有一个理解：有52%的人住在城镇里。但是社科院的蓝皮书指出，中国城市化进程面临一个困境：可用土地已被开发殆 尽，城市没有外延扩张的空间，原因很明白：十八亿亩耕地的红线不能动。然而，美国托莱多大学荣誉退休教授冉伯恭表示，中国城市化的趋势不可阻挡，十八亿亩 耕地的红线看来保不住：

“十八亿这个数字在官方的政策上绝对保证十八亿耕地这个政策不可能维持，因为中国现在都市化的速度非常快，不但都市化全国各地的建设都要使用农地。建筑铁路、建筑公路、建筑飞机场还不算工厂都要侵占农地。”

旅美学者谢选骏表示，城市人均占有空间的大小是衡量城市化程度的重要标志，中国城市的空间太小：

“中国现在长期规划上是让自已进入发达国家的行列。要进入发达国家的行列就要达到发达国家城市化的程度，要达到发达国家的城市化的程度就要考虑具有发达国家的城市的人均空间占有的水平。”

谢选骏说，中国的城市化进程在某种意义上才刚刚开始：

“文革就是反对城市化的一个垂死的挣扎、反抗城市化的最后一次挣扎。再往文革前推还有一次挣扎就是义和团，也是反对城市化的。反对建铁路呀、建电线呀什么 的都反对的，所以就是说伤龙脉什么的，但那两次都遭到历史性的失败了。城市化这个事情不管在美学上或者是感情上怎么去评价，好还是不好，反正这个是阻挡不 了的。现在看中国的城市化水平有多高呢？比英国100前可能还不如。英国100年以前城市人口已经远远超过农村人口了，所以它那个时候号称是世界的工厂 嘛。美国也是在大概100年前也都过了50%这个线了。苏联，我们知道，在50年代的时候就已经过了50% 的线了。所以中国城市化的程度比苏俄、东欧国家迟了至少50年。从这种程度上说中国的城市化只是刚刚开始，毛泽东耽误了30年，中国的城市化。这种东西不 管你说它是对还是不对，我们不去评论是非，只是描述这个现象，不可阻挡这个城市化，阻挡不了。连乡下的小姑娘都喜欢城里人，为什么？因为城里它有现代的玩 意儿，电视呀汽车呀什么的，象你说你喜欢耕读，那你为什么要开汽车呢？”

冉伯恭表示，中国城市的行政区划有它自己的特点，住在城里的不一定是真正意义上的城里人：

“中国的城市城镇划分上都包括很多的农村这个乡区，比方说北京市原来是多少县、多少区。县它不是真正城市化了，主要是乡村地区。”

蓝皮书坦承， “中国的城镇化是缺乏质量、不协调、不和谐的城镇化”，冉教授表示同意这个观察：

“中国生活在城市的人口数字相当庞大，而且发展得非常快。在这种形势下城市人口的生活素质发生严重的问题。交通问题、教育问题、住房问题、污染问题甚至垃圾问题各种问题都来了。”

冉教授说，要实现让广大农民工享受同等公民待遇的目标尚需时日：

“中国现在这方面也在改善，起码政策方面。就说有偿提供给农民工给他正式户口，在很多城市在开始示范。这个说起来容易做起来很困难，因为马上会增加很多的 设备，比如说医药问题、上学问题、住房问题不能很快解决。这都不但是需要资金的，同时也需要时间。现在中国各地农民工、临时工超过一亿，这么大的庞大数字 真正把他们跟一般城市居民有同等待遇就不简单了。”

社科院的蓝皮书表示，“如果考虑到大量尚未融入城市的农民工，中国完全的人口城镇化率至少要降低10个百分点”。