“空帐”1.3万亿 中国养老金搞砸了

2010-07-15 00:24 作者:苏修贤

【看中国记者苏修贤综合报导】中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文昨日（13日）于中国和拉美养老金制度国际研讨会上透露，据估算，中国养老金“空帐”规模大约为1.3万亿，相较于2004年的7400亿，规模增加近一倍，巨大财务空洞令人忧心；不过却有官员表示：“中国如果出现养老金赤字，将会由国家兜底”，该言论立即引发热议，有网友直言：“国家拿什么钱兜底，还不都是老百姓辛苦的纳税钱！”

借鉴智利 中国养老金制度“搞砸了”

30年前，智利冠于全球，率先建立养老保险个人帐户制度，并对基金实行资本化运作，其养老金收益高达12%，成效斐然。中国亦想仿效智利的成功经验，创立了统账结合的养老保险模式，然而成果不如预期，张秉文直言，中国引入个人帐户是不成功的，个人帐户的功能失灵，其中1.3万亿的“空帐”就是中国学习拉美制度不成功的表现之一。

养老金收益率远低于物价指数成长率

张秉文指出：“过去9年里，中国养老金帐户投资的收益率不足2％，而消费者物价指数成长率平均2.2％。”换句话说，中国养老金帐户的“实质投资”处于亏损状态，随着物价增长，养老金投资收益低迷的情况下，资产价值“蒸发”了，且估计每年损失达几十亿元。张秉文呼吁，得尽快出台养老金的投资营运办法，以解决养老金收益跑不过物价指数成长率的问题。

官员：“养老金赤字将会由国家兜底”

一名不愿具名的与会政府官员表示，不应该过份担心“空帐”问题，因为中国如果出现养老金赤字，将会由国家兜底，个人帐户资金虽然被用于支付当期养老金，但这是有国家信用背书的，参保人不用担心今后权益受损的问题。

网友担忧：“国家信用能信吗？”

面对官员的背书，网友们立即在网络上热烈讨论，一位网友坦言：“我们的政策随时都在改，国家信用能信吗？”也有网友表示：“国家拿什么钱兜底，还不都是老百姓辛苦的纳税钱！”也有人说：“绿坝的钱都付不出了，何况养老金…”

对此，有专家分析，如果国家需拿其他经费来补足养老金将面临三个问题：第一、排挤其他经济建设或社会福利，因为原本应该用于其他项目的资金势必将移作养老金；第二、养老金保险制度积习难改，反正有国家随时资金救援不怕；第三、国家法治制度破坏，政府依什么法律去兜底养老金缺口？由谁监督？将成为一套迷糊帐。