党纪就是国法，国库就是党库（图）

中共会议：表决机器人

【看中国甄贞综合报导】2010年6月9日,中央纪委印发了关于对用公款出国(境)旅游及相关违纪行为的规定，对于组织用公款出国(境)旅游者,给予撤销党内职务或者留党察看处分,情节严重的,给予开除党籍处分，用公款出国(境)旅游的，责令其退赔用公款支付的各项费用。是，看了这个规定却难免让人产生疑惑中共“只打苍蝇不打老虎”，难道公款出国旅游花的都是“党费”？

“只打苍蝇不打老虎”

在国家预防腐败局推出《制止公款出国(境)旅游专项工作调查问卷》一个星期后，中央纪委就颁布了针对公款出国的纪律解释。纪委在文件中明确提出，组织公款旅游的人最高可开除党籍，情节较轻的也会被撤销党内职务或留党察看。

这份文件还定义：“公款出国(境)旅游行为，是指无出国(境)公务，组织或者参加用公款支付全部或者部分费用，到国(境)外进行参观、游览等活动的行为；其中包括无实质性公务，以考察、学习、培训、研讨、招商、参展、参加会议等名义，变相用公款出国(境)旅游的行为。”

中国近两年来多次颁布文件打击公款出国旅游，国家预防腐败据6月22日在网上推出的有关制止公款出国旅游的问卷调查也颇受瞩目。根据国家预防腐败局4月1 日发布的数据，中共中央办公厅和国务院办公厅在去年初联合发布《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》后，中国官员因公出国人数大幅下降，节约经费 16.31亿元。

数据还显示，2009年中国共查处公款出国(境)旅游案件165件，涉案人数634人，其中187人受到党纪政纪处理，追缴涉案金额988万元。不过有分析人士质疑受到处理的多是地方小单位和国有企业，让人怀疑当局的制止公款出国旅游行动是否“只打苍蝇不打老虎”。

公款出国旅游花的难道都是“党费”？

“相关部门”对公款出国（境）旅游及相关违纪行为进行规定，是个好事。可是，看了这个规定却难免让人产生一个疑惑：难道公款出国旅游花的都是“党费”、损害的都是“党”的利益，与国家和纳税人无关？否则的话，为何自始至终皆为“党纪”约束，却未见“国法”和公民监督的身影呢？

“三公”消费早为广大人民所深恶痛绝。虽然“三公”消费的具体数字作为最重要的“国家机密”之一一直被保守得很好，然而，谁都知道这必定是一个大得极其骇人的天文数字。为什么“三公”消费屡禁不止？大家都知道监督制约机制的不透明尤其是惩处偏软偏轻是其中的重要原因。组织公款出国（境）旅游者给予撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的也不过是开除党籍而已，这能有多大的威慑力呢？至于“责令其退赔用公款支付的各项费用”云云，更是似乎有“无厘头”之嫌了。

有人曾经提出，“三公”消费其实是不折不扣的贪污行为，理应以贪污罪论处。果真如此的话，何愁“三公”不除！即使再退一步，不追究“三公”消费者的法律责任，但一旦发现便开除公职、直接砸掉其饭碗，估计某些公仆就会收敛多了。可惜的是，现实当中“党票”竟能成为腐败份子的“安全帽”和挡箭牌，怎不令人唏嘘！有分析人士认为：党纪已代替了国法，国库党库早是一库。