政令出不了中南海？《紧急通知》挡不住强拆（图）

2010-05-27 00:58 作者:吴唯真

河北广平县拆迁户临时搭建的窝棚也面临被拆

【看中国记者吴唯真综合报导】国务院办公厅日前下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》，强调对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制订应急预案的，一律不得实施强制拆迁，并要求尚未按照有关规定公布新的征地补偿标准的省区市，必须于2010年6月底前公布实施。然而，此通知发出后，仍发生河北广平县居民的房屋和土地仍强制被征收。

紧急通知出台 仍传强迁事件

据国内媒体25日报导，国务院办公厅出台的“紧急通知”，要求严格征地拆迁管理工作，切实维护群众合法权益，称此举展现高层纠正侵害人民权益的决心。

然而，5月24日央视《焦点访谈》和25日各媒体先后报导，河北广平县仅仅十天的时间便完成33万多平方的拆迁任务，而一千多户群众的房屋被拆、土地被征用，而这些拆迁都是在没签订补偿协议、没对群众进行妥善安置情况下进行的，许多居民反倒因为广平县改善居住条件的“三年大变样”工程，瞬间失去家园，微薄的补偿也无法维持基本生活。

屡次“通知”无效 根源在官员利益

其实类似的“紧急通知”已不下数次，国务院办公厅早在2003年9月19日就发布《认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》，接着2004年又公告《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》（国办发〔2004〕46号），几年过去，官商利益勾结不但变本加厉，暴力强拆事件还层出不穷，而国务院法制办修改的《国有土地上房屋征收与补偿条例》迄今也仍无最新进展。有网民认为：“戴上更大的乌纱帽是官员热衷拆迁的根本动力，就是要摘掉这样官员的乌纱帽并绳之以法纪！” 根本原因还是因为地方政府和官员舍不得放弃拆迁中的利益。

以2004年《关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》为例，通知中写道：“对在拆迁中连续发生严重损害群众利益导致恶性事件的部门和地区，要追究领导者和直接责任人的责任。”但《南方周末》回访却发现，在因拆迁闹出人命地方的主管官员个个都在，甚者拆迁更成了政府官员的政绩与“卖地财政”。

除此之外，该通知也规定：特别是拆迁问题上访较多的地区，要制定相关措施，切实维护社会稳定。由于工作原因造成大量群体性上访的，要追究有关领导和直接责任人的责任。电视、广播、报刊、网络等媒体要从维护社会稳定的大局出发。”这几年的媒体报导呈现的事实却是，小老百姓处于法规所规定“严禁野蛮拆迁、违规拆迁，严禁采取停水、停电、停气、停暖、阻断交通等手段，强迫被拆迁居民搬迁”的保障之外，甚至因而“被维稳”。

“紧急通知”反致大规模的强拆事件？

从“下跪门”、“杯具门”到河南开封的“拆错了”等背后都有非法拆迁影子的公共事件看来，在修订拆迁条例的“讨论期”，一些地方野蛮拆迁似乎进入了“最后的疯狂”。因此，民众不禁担心这次新的《紧急通知》会让地方上在6月底前展开大规模“依法拆除”！。