内蒙贫困县61亿建烂尾废城 无人被问责

内蒙古自治区呼和浩特市清水河县斥资人民币61亿元建设的新城区，但贫困的地方财政根本无法承受巨额的建设投资，成了巨大的烂尾楼工地。未完工的楼房耸立在荒野之中，已经建起的几幢大楼空置并且继续破败着，这个残局至今无法收场，而当时负责项目的官员们均已纷纷升迁或退休，至今无人受责。

据21世纪经济报导，清水河县是个国家级贫困县，2002年，当地政府用远远超出自身承受能力的庞大投资，计划建造一个新县城。根据当年制定的清水河县新区建设投资估算表，新区整体建设投入将在61亿元左右，而当年该县的财政收入为3000万元。

十年过去了，破败的老县城继续破败，梦想的新城区也并未如神话般崛起。只留下一座半途而废的烂尾楼群，清水河人心存怨气地嘲讽这座“废城”：“鸽子都住得比我们好。”他们甚至将这里称作 “新鸟巢”。

夹在两座山中间的清水河县有5万人口，该县总面积2859平方公里，但97%的土地都是丘陵沟壑。1998年，呼和浩特一位领导表示，旧城山路崎岖、交通不便，妨碍地方经济发展，建议不如换个地方建新城，该县的原领导也认为迁城的是正确的，但是，没有人考虑这个贫困县的财政是否能够支撑这样的庞大投资。

于是选址距离旧城26公里的县中部的王桂窑乡，成立了新区建设的专门机构。估算表显示，新区整体建设工程计划总投入为611272.89万元。而根据《内蒙古年鉴》，该县当年年财政收入3631万元，而原领导介绍，当时还有1000万左右的债务要填。

2000 年4月，占地9万平米、总投资3.2亿的呼和浩特党政办公大楼在呼市最早成立的开发区——如意开发区——破土动工。

在内蒙古，如意开发区正是颇具影响力的示范性样本：规划整齐、道路宽阔、环境优美、绿化充分，簇新而宏大的建筑群，并且有博物馆、大剧院、国际会展中心、高档社区、五星级酒店等充分满足城市想像的场所。

但是，清水河新区建设，却逐渐陷入僵局。由于县财政吃紧，土地未报批，又没有大的招商项目做支撑，截止到 2005年基本停建，2007年全面停建。停建时，已成型的建筑工程项目有9项，未建成的建筑8项，道路建设完成了3.8公里的路基工程。

2007 年底，新的县委领导班子上任，对新区兴趣不再，把建设方向转为改造旧城。至此，这个规划庞大的新区“烂尾”的命运最终来临。

而在此前不久，被视作新区建设样板的呼和浩特如意新区也被媒体曝光。央视披露称，呼和浩特党政办公大楼交付两年多后，尚未支付承包商的工程款，其资金缺口还有八千余万。

2008年开始，清水河新任县委班子开始着手进行旧城改造，至此，更加证实了新城“起死回生”的希望越发渺茫。而该县的财政正在为“当时的勇敢决定”善后。

根据当地一名官员说，尽管这几年县政府已陆续偿还了部分欠款，但至今尚有数千万元的建设外债未能兑付。以至于当遇上建筑商过来讨债时，县里面的领导只能躲起来，或者继续往下拖。

有媒体经过测算，从新城项目投资比例看，靠外资投入的比例高达30%以上，而以全县可支配财政收入来估算，至少需要30-50年才能还清外债。

这就意味着还清外债，对于这个国家级贫困县来说，是一个漫长的时间。而当时负责项目的官员们已经纷纷升迁或退休，无人为此负责。但居民的生活已经被新城的十年波折完全打乱。

十年轮回之后，清水河旧县城破败依然，这里基本没有像样的楼房，多数人住着平房，山上甚至还有人生活在窑洞之中，连县城都没有实现六通一平的基础建设，冬天也无法提供集中供暖。而在农村，至今部分村庄还无路可通，出行要靠毛驴，饮水往往还得靠社会捐助的母亲水窖。

与内地多数地区一样，大部分年轻人被吸引去了经济更发达的地方，现在仍留下来的，多半是无法从这里走脱的人。

但是那些当时拍板这些项目的官员们，已经有了更好的去处。一位当地官员说，从 1995年划给呼和浩特市管辖至今，清水河县先后更换了八任县长，全部正常调离，没有受到新区“烂尾”的影响。