内蒙尹六窑人分五等 按级补助不通婚

2009-12-03 19:09 作者:陈筑君

尽管"人生而平等"是普世价值，但大陆内蒙古包头市尹六窑村，却实行一套严明的身分制度，村民们被画分为五等，不同等级非但不通婚，就连政府征用土地后的补助款，也因等级差别遭不合理分配。该村村长表示，在"少数服从多数"原则下，这种被视为"合情不合法"的制度，仍将继续世袭下去。

据了解，位于九原区的尹六窑村村民被画分为五种阶级，于一九六三年前落户者，属一等村民，享最好福利待遇；六三至七五年落户者为二等；七六至八五年间为三等；八六至九六年是四等；九六年后落户者则仅位居五等，是村中最底层人物。

由于近年包头市城市发展迅速，尹六窑村大部分集体土地遭到征用，虽然该村获巨额土地补偿款，但在分配这些款项时，村委会考量的重点并非村民被征用土地的数量和人口，而是他们的身分等级；一等村民可获百分之百补偿，二至四按补偿款的八五％、七○％、五○％比例分配，五等村民则什么都没有。

除此，这套身分制度也影响年轻人择偶考量。尹六窑村村长尹建刚说，"一等村民的姑娘不能下嫁二、三、四等村民的儿子。二、三、四等村民的姑娘如嫁一等村民，确实可改变身分，但受‘门当户对'观念影响，一等村民是不会愿意娶一个低阶家庭的女儿"。

尹建刚还强调，该制度或许"合情不合法"，但包头市近郊村子也都有身分等级制，纵使有部分村民不满这项制度，但因一等村民占多数，想在村民大会推翻是几乎不可能，"民主就是少数服从多数嘛！"他说。

事实上，虽按大陆《村民委员会组织法》赋予村民自治法律地位，但也同时规定，不论村规民约、村民会议或村民代表会议决议事项，皆不得与宪法、法律和国家政策相抵触，而这种将人画分等级的制度明显违法。

大陆国家行政学院法学部教授王宝明就表示，村民自治应在法律规范内实践，而非牺牲少数人利益，用简单表决方式处理事情，只会加深不平等待遇、身分歧视等，使村民间的冲突一触即发。