中央20年前要做的“七件事”是什么

2009-09-25 09:58 作者:万里如虎

1989年7月27日至28日，中共中央政治局在北京举行了全体会议。中共中央政治局委员13人，中央政治局候补委员1人出席了会议，中央政治局委员4人因公缺席。中共中央顾问委员会副主任、中共中央书记处成员、国务院常务会议组成人员及有关方面负责人10人列席了会议。

全会讨论并通过了《中共中央、国务院关于近期做几件群众关心的事的决定》和《中共中央关于加强宣传、思想工作的通知》。

会议认为，党的十三届四中全会以来，全国形势进一步稳定，全会提出的四件大事正在抓紧落实。当前，迫切需要做好几件人民群众普遍关心的事情。坚决惩治腐败，带头廉洁奉公、艰苦奋斗，就是人民群众普遍关心的事情。党中央、国务院决定，近期在这方面先做七件事。涉及对领导干部的要求，首先从党中央和国务院的领导同志做起。这对于振奋党心民心，保证我们的党和党所领导的改革开放与现代化建设事业立于不败之地，具有重要的意义。

党中央、国务院决定近期要做的七件事是：

一、进一步清理整顿公司。重点是砍掉流通领域中过多、过滥的从事商业、外贸、物资供应的公司和金融性公司。清理整顿工作，首先从国务院所属公司做起，决定撤销康华发展总公司和中国工商经济开发公司，其中有的业务移交有关部门处理；中国农村信托投资公司并入国家农业投资公司。对这几家公司以及中国国际信托公司、光大实业公司的审计情况，将尽快向社会公布。

二、坚决制止高干子弟经商。这件事首先从中央政治局、书记处成员和国务院常务会议组成人员做起，实行回避政策，他们的配偶、子女及其配偶，不得从事流通领域的经营活动；不得在流通领域的公司任职、兼职，凡有任职、兼职的，必须限期于1989年 9月1日前退出，另行安排工作。领导同志不得利用职权为其亲友经商提供任何方便条件。

三、取消对领导同志少量食品的"特供"。固定供应点的所有食品一律按市价和市民定量供应；价格及经营业务接受物价、工商部门的监督。

四、严格规定配车，严格禁止进口小轿车(执行政府间已签订的长期货易协定和国家批准的技术贸易合同除外)。中央政治局、书记处成员和国务院常务会议组成人员，一律使用国产车。其他领导人根据实际情况尽可能仍使用现有车辆，不得造成新的浪费。

五、严格禁止请客送礼。中央政治局、书记处成员和国务院常务会议组成人员，不准用公款宴请内客；到下级单位和基层，一律吃工作餐，工作餐的标准要严格规定并严格执行，不得接受馈赠的土特产品及其他物品。

六、严格控制领导干部出国。严格执行关于出国的各项规定。省、部以上领导干部出访，必须是为执行其主管公务的国事或工作访问，不得接受外商和境外中资企业的邀请出访，不得以考察为名进行非其主管公务所必须的、与其职身份不相称的出访。

七、严肃认真地查处贪污、受贿、投机倒把等犯罪案件，特别要抓紧查处大案要案。必须坚持公民在法律面前一律平等的原则，凡依法该受惩罚的不管是谁，一律受惩罚。当前，为了给犯有贪污、受贿、投机倒把行为的人一个悔过自新的机会，更有力地打击严重经济犯罪活动，有必要规定统一的期限，在这个期限内坦白自首、积极退赃者，依法从轻、减轻或免于处罚；否则，依法从严惩处。建议由最高人民法院和最高人民检查院根据有关法律，发布具体司法解释。对办案过程中说情袒护、徇私包庇者，要公开揭露，严肃处理。

以上7件事，有的立即照此执行；有的责成有关部门尽快制订实施细则，报政治局常委会或国务院批准后执行。会议要求，各地区、各部门应根据中央上述《决定》的精神，结合自己的实际情况，确定要做好的事情并作出具体规定。

会议还对《中共中央关于加强宣传、思想工作的通知》作了讨论。它是根据十三届四中全会精神，经过多次讨论、修改的基础上产生的。《通知》提出的宣传、思想工作的指导方针、根本任务和工作部署，各级党委要结合实际情况认真贯彻执行。要大力加强对宣传、思想工作的领导，切实反对资产阶级自由化，真正让社会主义思想占领意识形态阵地，为稳定局势、发展经济和推动全局其他工作作出积极贡献。

会议号召，全党同志特别是各级领导干部，要努力发扬党的优良传统和作风，以党的事业为己任，用自己的实际行密切党群关系，继续为完成十三届四中全会提出的各项任务，为建设有中国特色的社会主义而艰苦奋斗。

另据近日媒体报道全国政协委员、清华大学教授蔡继明日前针对中国财富的"集中度"表示，特权阶层收入过高是这种状况形成的原因之一，应该禁止高干子女经商。

《南方人物周刊》报道，蔡继明说，据国外一家研究机构估计，中国0.4%的最富裕的家庭掌握了70%的财富。同时，有媒体引用国内多个部门的调查报告称，截至2006年3月底，内地私人拥有财产超过1亿元的有3220人，其中不乏是高干子女。

1 这组数据是怎么得来的？
蔡继明：前一数据是波士顿咨询公司2007年公布的；高干子女拥有财富的数据是记者们互相引用的，我没见过可靠的出处。

2 这组数据反映了什么问题？
蔡继明：这些数据只能作为参考，重要的是我国目前的贫富差距过大，众多高干子女经商并成为富豪，众多研究机构的数据都大体上反映了这一事实，而民众对此极为不满。

3 这种状况是如何形成的？
蔡继明：伴随30年改革出现的收入差距，并非都不合理。但群众反映最强烈的，是特权阶层(包括在任的党政干部及其子女和亲友)的收入过高。网上传播的各种信息，包括高干子女占亿万富豪的比例等等，其数字不一定很准确，但收入差距过大以及特权阶层掌握了过多的社会财富，却是不争的事实。

4 特权阶层收入是如何形成的，它的根源在哪里？
蔡继明：党政干部是人民的勤务员，是社会的公仆，如果严格按照国家规定的工资标准，并严格禁止其子女经商，就不会有这么大的收入差距。他们的子女之所以能够凭借父母的特权获得收入，这肯定是由于现行的政治体制不完善、反腐败措施不得力。

5 具体谈谈哪些方面？
蔡继明：比如，直到现在，我们还没有公开官员财产，这使官员的收入失去了民众的监督。财产公开并没有技术上的障碍，主要是既得利益者的阻挠。

6 其他方面？
蔡继明：目前也没有从根本上禁止官员子女经商。纪检部门只是不准省(部)、地(厅)级领导干部的配偶、子女在该领导干部管辖的业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动，或不准在该领导干部任职地区从事房地产开发经营、广告代理等行业的经营活动，但管辖不同业务的官员之间以及不同地区的官员之间，都可以作为交换条件彼此关照对方的子女。

7 这种畸形的财富分配结构，将对社会经济发展产生什么样的影响呢？
蔡继明：首先，对整个社会的有效需求造成很大影响，因为高收入阶层虽然也消费，但相对他们巨大的财富来说，占的比例很少，即富人的边际消费倾向低，而穷人的边际消费倾向高。由于大量财富集中在少数人手里，必然造成社会有效需求不足。
其次，导致畸形的消费结构。高收入者，衣食住行支出很少，大量的支出花在高档消费品和奢侈品上，这就引起了产业结构畸形。目前有报道说，中国已成为世界最大的奢侈品消费市场。
另外，城乡居民收入差距过大，更导致了农村有效需求不足，造成了加工制造业产能过剩。由此形成了很怪的现象：一方面生产过剩，一方面广大农民的基本消费得不到满足。

8 有人认为，高干子女拥有财富过多会导致政治改革的僵局。
蔡继明：有一定道理。比如，你要征收高额个人所得税，如果富人当中很多都是高干子弟，他们就可能会通过作为官员的父母阻挠高额累积个人所得税的改革。另外，财产来路不明的官员(其中一部分可能来自经商的子女)自然会抵制官员财产申报制度的建立。

9 经济危机的背景下，贫富分化的趋势是缓和，或是恶化？
蔡继明：经济危机影响最大的还是低收入阶层，富人财富可能缩水，但穷人可能一无所有了。

10 你对前景乐观吗？
蔡继明：我是有信心的。官方已经看到了收入差异扩大的趋势，并提出了许多改进的措施，比如，免除农业税，对粮农直补，关注农民工和大学生就业等等。但是，在限制特权阶层收入方面，特别是限制高干子女经商方面，力度还不够。对高干子女，就应该禁止经商。也许有些高干子女有经商的天赋，但谁让你生在高干家庭呢？你可以去做学问、去做公务员，你享受了家庭的荣誉就要承担一定的责任。这没什么委屈的。只要执政党的决心足够大，这个问题不难解决。