族群、利益摆不平 缅甸恐爆全面内战

2009-08-29 09:34 作者:罗彦杰 缅甸军政府与掸邦第一特区果敢族军队的战事似乎愈演愈烈，这背后牵涉到缅甸国内政局与族群问题，乃至中国在缅甸的能源战略布局及中缅关系，问题极复杂。分析家担心，如果战事持续下去，其它少数民族团体将会被拖下水或被迫选边站，届时很可能会演变为全面性内战，中缅关系也会动摇，局面将变得不可收拾。

军政府兴战 意在中央集权这起战事的导火线，表面上是缅军在八日突袭果敢特区主席兼同盟军领袖彭家声的住家，而彭的军队也开始动员，最后缅军与背叛彭的副司令合作，二十五日将彭部队逐出老街市。但实际上，是军政府向同盟军施压，要求他们在二○一○年缅甸大选前，加入由政府控制的边防军，以避免影响选情。军政府也希望利用果敢同盟军内部分裂，达到各个击破的目的。

缅北少数民族 捍卫自治权 缅甸在和武装少数民族签订停火协议后，少数民族团体各自在缅北割据势力范围，而且普遍担心丧失对于辖区内木材、玉石、宝石甚至海洛因与安非他命的高利润贸易控制权，因此已有共识要共御政府军。目前果敢同盟军已和火力最强大、拥有二万部队的佤邦联合军结盟。

一名分析家指出，果敢战事已不只是果敢自己的问题，这已成为普遍的问题，「所有武装团体都无法接受被征召为边防军，所有武装团体都有互相帮助的共识。」泰国清迈省帕亚大学当代缅甸政治学专家温明指出，缅甸明年将举行大选及通过新宪法，军政府希望藉由新宪推动中央集权的政府体制，但少数民族不甘放弃赢得不易的自治地位，也害怕居多数的缅甸人把政权整碗捧去。军政府挑起战火，显然是希望在明年大选前立威。

在缅甸军政府与果敢叛军二十七日爆发激烈战斗后，中国外交部隔天即表态，希望缅甸妥善处理国内问题。这项声明颇不寻常，而且可能显示北京愈来愈担心缅甸军政府与少数民族军队的战事，会像毒品与艾滋病一样越界蔓延至云南省。

中缅关系向来友好。缅甸军政府把北京视为是少数的外交靠山，中国已是缅甸第四大外资，投资逾十亿美元。对能源需求若渴的中国，预料从二○一二年起，每年可从缅甸管线运送一百二十亿立方公尺天然气至云南省会昆明。此外，中国下个月将开始建造穿越缅甸的油管，以确保从中东与非洲进口的原油，得以避开拥挤且危险的马六甲海峡。

北京也重视与缅甸军政府的关系，且小心翼翼不卷入该国内政，特别是人权议题，主要在于不希望欧美也来批评北京的人权纪录。但分析家认为，缅甸国内近来的武装冲突可能导致中缅关系紧张。