梁京：解读深圳的政治地震

中国的人间悲喜剧，令人目不暇接，几乎每周都传出几件惊天动地的新闻。前一周，6月5日一天之内就发生两大惨剧，上午，成都一部公车燃烧百余人死伤，下午，重庆武隆县铁矿山体垮塌，又是群死群伤，几十人被困井下。此前，陕西汉中传出数千人被疯狗咬伤，近十人死于狂犬病，政府发出杀狗令，数万家犬面临灭顶之灾。上周的轰动新闻，则有一点喜剧色彩，一件是吉林松原市的高考舞弊大案，案犯之猖狂，技术之先进，前所未见；另一件，就是深圳市长许宗衡突然落马。所有这些灾变，无不折射中国地方治理失败，社会灾难深重的困境。

有网民指出，许宗衡的下场，毫不令人意外，此人人品低下，买官卖官的丑行早已在网上曝光。既然如此，当局爲什麽早不把他搞掉，偏偏此时让他下台？这正是许多人关注的问题。几天来，谜底逐渐揭晓，令人对中国当前大局之混乱，主政者之昏庸，更多一层了解。

现在看来，深圳的政治地震，起因于5月下旬市人大《关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》。6月1日，决定公布，许多人立即将其视爲小産权房 "转正令"，预期深圳的小産权房可能拿到全国首个"准生证"。国土资源部立即对此作出反应："深圳小産权房转正是个例，不具普遍性"。

但是，这个反应未能阻止深圳大量"农民房"顺势涨价，更未能打消人们担忧此事对商品房市场的冲击。

6月5日，许宗衡被"双规"的消息在深圳传开。6月9日，消息得到证实，深圳某机关人士还透露：许"被查涉及的原因确实与深圳的地産有关"。

6月9日，国土资源部明确表态，深圳市人大的决定，处理的是国有土地上的违法建筑，与在农民集体土地上违规违法建设租售的"小産权房"有本质区别。要求各地坚决制止、查处新建"小産权房"，严格依法查处大量存在的"小産权房"等违法用地、违法建筑行爲。

很明显，"小産权房"问题是许宗衡落马的关键，但爲什麽此前中央不阻止深圳的决定出台？"小産权房"爲什麽令当局如此紧张，以至使用非常手段来干预？

十几年来，擡高房价，压低工资是政府借城市化大潮发财的主要秘诀。于是，城市出现一个日益庞大，以农民工爲主的"无房族"，他们买不起也租不起政府认可的合法住房，只能拥挤在"城乡接合部"的"农民房"中。这个问题在深圳格外突出，因爲80%以上的居民来自外地。尽管政府多次"梳理"违规建筑，但不可抗拒的经济法则使得"农民房"越禁越多，成爲地方官员寻租的一大财源。

深圳的一项调查披露，"农民房"的面积已达1.2亿平米，占住房总面积49%，加上其他小産权房，比例竟高达71%，居住著900多万人口。

这些没有"准生证"的住房，建筑标准也迅速提高，有的高达二十层，电梯水电，一应齐全，与合法住宅质量相当，近在咫尺，价格却仅爲1/3，对于那些买不起合法住房的人和投机者，极具吸引力。事实上，据CCTV报道，一个完整的産业和销售链，早已形成，投资者甚至可以分期付款。

既成事实和地方官员的既得利益，决定了深圳政府除了让"小産权房"合法化，已别无他途。这正是深圳人大"决定"出笼的背景。令人不解的是，中央爲什麽事前不禁，事后又大动干戈？

唯一的解释，就是中央当局已进退失据，乱了方寸。今日中国乱像丛生，张显在地方，根子在中央。胡温无能，除了顾此失彼的临时应对，完全没有本事对国策进行通盘的合理谋划，只好把一切关乎长远的困难决断，留给后任。"小産权房"即是难题之一。但是，一些难题在局部已无可再拖，地方擅自突围又带来巨大的全局风险。

那麽，倘若此次中央不对许宗衡来一个"就地正法"，会有什麽后果呢？当局害怕的是，全国会掀起"小産权房"开发的新高潮，冲击房市，颠覆财政和金融稳定，进而震撼大局。

中央制造深圳政治地震，或许能震慑诸侯于一时，但问题是，几亿城市"无房族"的安居一日无指望，中国又焉能有一日得安甯？