今年中国加倍发行国债（图）

2009年中国官方加倍发行国债，偿债能力却堪忧。(Getty Images)

中国财政部最新公布了2009年关键期限记账式国债发行计划，但没有说明国债的发行规模。不过，市场普遍预测，今年发行的国债将达1.4至1.6万亿元。

2009年国债规模是去年的两倍

也就是说，今年国债发行规模将达2008年的两倍左右。计划称，今年关键期限记账式国债共25只, 其中1年期和3年期国债各4期; 5年期国债5期; 7年期和10年期国债各6期。发行时间集中在二、三季度，其中5至7月是一个高潮，每月均有3只发行。

此外，财政部还公布了今年第一季度的发债计划，包括7年期、10年期和20年期记账式国债各1只。还有3月将发行的一期凭证式储蓄国债，期限为3年期和5年期，首期记账式国债于2月11日招标。

2000亿地方债曲线放行

据明報报道，中国新年后，中国官方定下發行地方政府债券2000億元人民幣，具体由中央分配和代辦發債，本金利息和發行費都由地方政府承擔，還款方式是年終結算時從地方政府財政專戶中扣減，地方債暫定期限為3年。

去年底，中国官方出台4萬億投資計劃，但须由中央、地方政府和社会共同出资。不过，因为很多地方政府主要依赖于"土地财政"，而楼市低迷直接造成地方财政收入大幅减少。尤其在一些落后地区，地方政府背负着沉重的债务，根本出不起经济刺激计划要求它们负担的部分。

而且，目前地方债的利率和发行费还不明确。一位中国地方财政厅官员称："这个地方债形式上像记账式国债，记账式国债发行后可以流通，所以我估计利率不会太低，发行费也由我们出，这个地方债的成本不会小。"

政府向百姓借钱 偿债能力堪忧

如今，中央、地方同时把手伸向中国的老百姓，万亿债券以纸换取百姓的血汗钱，政府有没有能力偿还，什么时候还？以地方政府债券的偿还问题为例：

去年12月底，就2000亿地方政府债券的分配，中国国务院文件列了三个条件：首先是根据中央投资项目的地方配套规模；其次是地方项目建设需求；最后一项是地方政府的偿债能力。一位地方财政厅官员说，起决定因素的是第三条，"现在地方项目资金需求那么大，如果不用偿债能力约束的话，到期时将出现无法还款的现象。"

(文章仅代表作者个人立场和观点)