赶工期，杭州地铁21死之祸

在中国城市地铁狂飙突进的背景下,在全国4万亿元投资即将上马之际,杭州悲剧尤具警示意义

记者调查

"正在加速的中国城市化进程，以及目前需要刺激内需的经济环境，使得城市建设轨道交通准入条件可能放宽。就像飞奔的地铁，地铁施工项目也在城市扩张本能的推动下一路狂奔。然而在快速扩张的背后，安全隐患警钟长鸣。"

和别的城市居民一样，杭州人曾经为自己的第一条地铁感到骄傲。就在4天前，杭州地铁灾难背后的人为因素正在逐步呈现。

据记者调查，杭州地铁湘湖站原本预计三年的工期，缩短为不到两年。因工期短，施工方为了赶工期，很多细节没做到位。

在中国城市地铁热的背景下，全国有4万亿元投资即将上马，大大小小无数工地即将开工之际，杭州悲剧尤其具有警示意义。

2008年11月18日,救援人员在萧山地铁坍塌基坑里清理淤泥寻找失踪人员CFP供图

伤者和逝者

孙全运此刻正被这场灾难的阴云笼罩，躺在床上动弹不得，背和肚子绑上厚厚一层棉带，牙齿被水泥板磕破了几颗，偶尔咳嗽时能见到丝丝血迹。他现在根本不敢闭上眼睛，一闭上眼，就看到女婿曹宏辉站在他的病床边。而这只是幻觉，曹宏辉还被埋在建筑废墟下，或许永远也找不到了。

这几天，孙全运的病床前已经来了无数拨人，国家安监局副局长赵铁锤曾走到他病床前，从安徽老家赶过来的女儿，就在他病床前哭倒在地。还有四面八方的记者。现在，介绍他们来打工的工头已经被带到公安局调查情况。而这个工头的大儿子、24岁的张培培也被埋在地下。

11月15日下午，杭州一号线湘湖地铁站塌方时，孙全运、还有他的亲家、女婿以及几个老乡，正在15米深的地下挖排水管道。15米，相当于5层楼那么高。孙全运18天前才来到地铁一号线湘湖站，他对隧道这样的高精技术几乎一无所知，他是第一次到建筑工地打工，之前，他在杭州城里一家小餐饮店干活。

湘湖站是杭州地铁一号线南端的终点，作为接驳萧山和市区的交通工具，湘湖站还配备了一个巨大的停车场。可以预见的未来是，受益于地铁终点站的兴建，湘湖将变成上海的莘庄，变成城市副城区交通的中转中心。

湘湖正在被地铁改变的命运，和孙全运全无关系，他和其他工友一样，是来萧山讨生活的，他们像浮萍一样，从一个地方迁往另一个地方。拿着在老家挣不到的薪水，做当地人不愿意做的活。

2008年11月15日下午3点，孙全运正在挖沟，天上突然掉下了泥，就像下雨，几乎是瞬时，只听到哗一声闷响，车轮粗的钢管和头顶泥土全掉了下来。孙全运动作快，往外跑出了几步，但他仍然被砸在土里，头陷在钢筋水泥丛中，就像要碎裂了一样。

孙全运不顾剧痛，顺着梯子爬了出来。他的亲家也被救起，只是小腿被钢管砸得骨折，现在和他躺在同一个病房。但女婿没了。孙全运的女婿是一个退伍的武警，和他一起来的工地。

不祥的预感

孙全运侥幸逃过一劫时，他的老乡孙全众正在1公里开外的另一个出口抽地下水。这个建设中的杭州一号线湘湖站，一共有5个基坑。听说北面基坑出事了，孙全运拔腿就往北面跑。他和孙全运一样来自安徽省蒙城县双涧张沟村，他们村子一共来了5个人，后来清点人数，张沟村还有两人被埋在下面，孙全波和孙巨，都是40来岁的中年农民。和孙全运一样，他们没有经过任何培训，扛起锄头上了田，刚进城当工人。

他们所在的杂工组有25个人，被分成5个小组，没有固定任务，平时负责扫除、铲土，哪里有活就往哪里调。当天，这个组有11个人下了井，有7个被埋在了下面。一些逃出来的人看到，下面一层还有两个中铁四局的技术人员，负责测量的，也没跑出来。

住在风情大道边上的东湖社区居民见识了惨剧发生的全过程，他们惊魂未定地说，就像地震一样。路突然就塌了，水断了，有的房子也歪了。

他们一遍遍提及事故发生前的多次征兆。

一位姓雷的东湖社区居民说，他平时开着电瓶车在风情大道上来来回回，每次有大车走过，就能感觉到地面轻微晃动，就像波浪。

"路上好多裂缝"，工友张继峰春节开始在工地干活，待的时间比较长，他说，已经不知道修补多少次了。

孙全运的同乡孙全众只来了两周多，已经眼见过两次裂缝。第一次，柏油路面裂开，缝有两个手指粗，按照"上面"指示，孙全众和其他杂工们把柏油铲平，重新灌上水泥。工地上还有人用钢筋把裂缝加固。

这个月12日，第二次，孙全众又在湘湖站的北面基坑附近看到了裂缝，似乎是原来裂开的那条缝，在继续往北面裂。他当时有种不祥的预感，他说，"修地铁，就像是在地下盖房子，一次又一次裂缝，这房子还能稳吗？"

这是最后一次裂缝，也是最后一次提醒。

三天后，11月15日，就在第二次裂缝的方向，地铁北面二号基坑塌陷。
公众的追问

原来的基坑工地变成了救人的现场。一周前，这里还是一个热火朝天的地铁站点。现在，这里弥漫着灰尘，一具具遇难者遗体相继从钢管的夹缝中被吊出。亲人的哀号，令机器轰鸣的现场气氛凝滞。

路旁几栋倾斜的农民房被陆续拆除，"湘湖阿凤休闲餐厅"的招牌在推土机的轰鸣中倒塌。倾斜的公交站牌歪立一侧，站牌上的海洋公园广告似乎暗示着，这条地铁将通往繁华的未来。而风情大道边的栏杆歪歪扭扭倒在一边，注释着现实---一切美好的设想都被惨烈的塌方打断。

在事故现场，仍然依稀可辨当日情形。在5层楼高的应力挤压下，支撑钢筋捆不住围绕基坑的连续墙，逐渐变形，终于在15日下午，其中的一堵被扭转成一个巨大的S形。这个变形让支撑的钢筋管架变成了一摊软泥上的积木。杭州特有的沙土，混合着钢筋水泥土，砸向正在施工的木工、架子工、电工、杂工。百米长的风情大道上，正在行驶的11辆车跌入塌方形成的深坑。

墙体倒塌后，临近小河地下水倒灌，事故现场变成了一个湖泊，被掩埋的工人求生希望几乎就在这一刻破灭。

这是中国地铁建设中发生的最大事故。事故发生当天，浙江省、杭州市领导即表示，此事要一追到底。

国家安监局副局长赵铁锤第一时间赶赴现场。了解到事先曾经发生过裂缝后，赵铁锤在施救现场，当着众多媒体的面，质问施工方负责人，为何不及时停工。得到的答复是，施工方也曾把相关情况向上级汇报。但没有接到指示前，工地施工不能停下来。

但这个答复显然不能让公众满意。就在第二天，杭州当地一档叫做《九点半》的电视杂志节目，主持人提到赵铁锤的质问时，还尖锐地加上了一句，"如果我是局长，还会再问，你到底是向哪个上级汇报的？"

厚粉土？豆腐渣？

这是杭州少见的大事故，当地反应异常迅速。记者了解到，目前公安机关和检察系统已经介入杭州地铁塌方事故。一些相关负责人已被带到公安机关询问，有关事故原因正在进一步调查。

目前，事件焦点主要集中在到底是土质原因，还是管理疏漏；有关责任应如何认定。比较流行的一种解释是，把塌方原因归因于地质问题---钱塘江两岸是古运河河床，临水的厚粉土层与水源靠近，动态居多，不稳定。况且，湘湖地铁站事故发生在基坑施工期，这是公认的最容易发生事故时期。

事实上，对于杭州软土能不能修建地铁，确曾有部分专家存有疑虑。早在杭州地铁建造之初，就有专家提出，杭州地下水位高、泥土软，容易渗漏，钱塘江沿岸不适合修建地铁。

但这些问题可以通过技术手段解决，杭州地铁集团总工沈林冲曾向媒体表示，拿下项目的中铁隧道在杭州修地铁应该是轻车熟路，因为他们先前就在广州、深圳建造过地铁。而广州、深圳土层含水也不少。他认为，只要做好区间隧道和基坑施工，防止渗水，加上施工人员的严格把关，地铁修建会顺利安全地完成。

沈林冲的意见可以代表施工方对项目风险的认识和风险规避的判断。记者在现场看到，湘湖站的施工也是采用"地下连续墙"的修筑方式---先把墙体一幅幅做好，再拼贴成整体通道，希望以此解决渗水问题。

严格地说，发生事故的一号线湘湖段并不是一个完全的豆腐渣工程。连续墙做了，支撑架也打了，但塌方还是发生了。背后复杂原因值得追究。

赶工期之祸

昨天，记者就杭州塌方事故咨询了中国工程院院士王梦恕。作为地下隧道方面的权威，他正密切关注杭州地铁塌方事故。他说，土虽然软，但技术是成熟的，如果工程合格，绝对不会出事，更不会酿成惨祸。

来自北京、上海、广州等地的地铁专家已赶赴杭州会诊，据南都记者了解，这次地铁事故的原因之一是，浙江连着下了11天雨，靠近事故发生地点，一条年深日久的城市地下输水管道开始逐渐渗漏，连续墙一侧走滑。

这条输水管道的渗漏问题早在8月份就有发现。一直在修修补补，但一直没有得到根治，工期紧，工程根本停不下来。湘湖站原本预计三年的工期，缩短为不到两年。因工期短，施工方为了赶工期，很多细节没做到位。

修地铁本来应该科学施工，王梦恕评价，但湘湖站确实有施工不规范之处，比如在松软含水的土层里，应该尽量采用暗挖施工法，即使出事，也不会有群死群伤的事故发生。但杭州地铁成本报价偏低，一米隧道成本不到2万元。暗挖施工由于涉及到拆迁费用，必定超过预算，只好改用明挖施工。而隧道上方就是滚滚车流碾轧的双向四车道公路，隐患一直存在。

网上一段公开的行业视频可以证实赶工期的说法。不久前，杭州地铁公司主要负责人曾在一次行业交流会上，说明杭州地铁会提前完工，预计今年就有12个车站完成建设。为了完成这个目标，会把推土机从22台增加到37台。

而赶工期带来的管理疏漏也是事实。比如地铁站点，如果明挖开工，必须严格多段施工法，每隔20米就要分段。但事故发生后，到场专家们发现，杭州地铁分段间隔足有60米。单位分段拉得太长，钢管支撑力不足。

施工方的管理疏漏在事后也为人诟病。在发现多次裂缝之后，没有立即停工，仅用简单修补的方式填补，继续施工。

无独有偶，杭州地铁三个月前还发生过一次塌陷事故，灵隐寺附近地面突然塌陷，一辆路过的出租车陷落，车上一名女乘客送往医院不治身亡。而此次塌方，是中国地铁修筑史上的最大事故。这场事故导致杭州全城地铁全线停工。杭州始于1986年的地铁梦，经历了又一次波折。

经国务院批准的杭州城市快速轨道交通建设规划显示，杭州地铁由8条线路组成，总长为278公里，估算总投资上千亿元。平摊到每一个站，投资估计在两亿元。事实上，这个成本在专家眼里仍然偏低。

造地铁是亏本买卖，然而杭州的地铁兴建热潮，只是各大城市兴建快速轨道交通热情的缩影。2003年9月，国务院下发加速城市轨道交通建设的通知，全国各个符合条件的城市都在积极申请筹备。只要城区人口达到300万人以上，GDP上千亿元，就可以申报地铁项目。

本月初，在一场和城市轨道交通有关的国际研讨会上，国务院发展研究中心发布报告，首次披露在建、报批以及筹建城轨的各大城市名单。名单显示，中国在未来将拥有40余座有轨道交通的城市。除了上海、北京、广州、深圳这些老牌地铁城市，首批获批城市还包括天津、南京、武汉、西安、重庆、成都、哈尔滨、长春、沈阳、杭州、苏州。正在积极报批的城市包括：南宁、宁波、无锡、大连、东莞、昆明、郑州、长沙、福州、贵阳。

而据国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成透露，正在加速的中国城市化进程，以及目前需要刺激内需的经济环境，使得城市建设轨道交通准入条件可能放宽。

按照这个建设进度，2015年之前，已经获批的15个城市就将建成1700公里地铁。虽然还没有中国城市拥有像巴黎一样发达的地下道路。

就像飞奔的地铁，地铁施工项目也在城市扩张本能的推动下一路狂奔。然而在快速扩张的背后，安全隐患警钟长鸣。

2007年3月，北京地铁苏州桥段塌方，6名工人被埋。去年，塌方的还有深圳地铁和南京地铁。今年1月，广州地铁5号线涌水塌方，杭州塌方事故一周前，南京地铁一号线发生支架坍塌事故。

在人口密集的城区，地铁施工非常复杂，地下水管、电线像蛛网一样密集，存在诸多不确定因素。但和施工困难对峙的，是施工方面临的种种现实考虑。比如为了中标，项目施工方往往会拉低价格，而为了节约成本，好多项目不得不外包出去。

对于种种弊病，王梦恕院士对记者直言，对地铁规划施工方案，必须认真研究，不能领导说了算，也要听专家意见，比如那些施工难度太大的区域，如果能尽量避开最好。虽然技术上可以做到，但有可能拉高成本，在综合效益上不一定最优。

担当重任的No.1

造地铁有风险，运行地铁还常常亏本，但毋庸置疑的是，几乎所有城市都欢迎地铁，地铁已经成为城市区位结构和功能的主导。快速轨道交通拉动的外部效应，正在为城市聚群创造最有利的客观条件。

就像很多城市的地铁一号线一样，湘湖站所在的一号线也是杭州最重要的地铁线。按照规划，它会在杭州火车东站与沪杭磁悬浮接驳。

这条去年3月开工的轨道线，共设有30个站点，平均1.5公里一个。它最北可延伸到下沙和临平，往南经过杭州火车东站及最繁华的市中心武林广场、杭州火车站，穿过钱塘江后，经滨江新中心，来到它的终点站---萧山湘湖。

受益于一号线带动区域价值的提升，临平、下沙、湘湖这三个新兴板块，在最近几年成为了楼盘建设和出让的热门区域。萧山区从过去的偏僻郊区，变成了杭州市的重要新城区，萧山的房价扶摇直上。而在事故发生的湘湖站对面，就有一个叫奥兰多小镇的新建小区，最新销售数据显示，奥兰多均价突破万元。

然而，没通车前，地铁带来的交通便捷和繁华人流仅仅是一个预期。记者在附近调查了解到，除了萧山本地市民和接受拆迁安置的农转非居民外，还有相当多的房屋空置。

于是，人们对地铁的期盼变得容易理解。可以预见的是，2010年一号线通车后，湘湖地区将成为萧山和繁华市区的交通中转站。市民可以从萧山郊区开车到湘湖站，地下泊车，然后乘坐地铁到中心城区，上班、或者购物。

而现在，湘湖站还仅仅是一个典型的城乡接合部。奥兰多小镇和对面青山上的公墓遥遥相望，东厢社区街道对面，对峙着一排三层的农民房。这些房子整齐漂亮，但间距很窄，像广州典型的城中村。

地铁的修建，将意味着这些城中村的消失。东厢街道的入口处，一条条幅高挂："积极推进拆迁工作，大力推进社区经济发展"。当地居民告诉记者，他们正在为拆迁的价格讨价还价。而地铁的塌方，意味着一切将画个逗号。

无论地铁会给当地带来多大好处，这一切都和湘湖路段21位殉难的施工者们无缘了

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