中国河南省一名村委会主任为了躲避党支书的迫害和黑势力的威胁，在外流亡达两年之久，被人称为中国第一“流亡村长”。有学者认为，他的遭遇说明，村民自治未能落实，基层政权急需政治体制改革。
民选村长欲查集体经济账目遭支书拒绝
张永周是河南省汝州市临汝镇坡池村人。他在2005年参加村主任竞选，为的是给老百姓做点事、谋点利。没有想到，当选3年来，大部分时间都东躲西藏，逃亡在外。
据坡池村村民和维权人士反映，张永周当选后，打算彻底清查多年来从未向村民公开过的集体经济账目，但是受到村支书张红郁的拒绝，并引起他的嫉恨。
上千万集体资金经支书之手不知去向
村民们用“一贯独断专行，多年欺压百姓”来形容这位共产党书记。他们说，村里有一个煤矿，年产值达800余万元。可是，煤矿被支书一家人所把持，收入和支出全凭张红郁一人说了算。办矿近20年来，百姓分到手的现金人均不足300元，有1000多万元集体资金，经村支书之手不知去向。
村民反映，为了掩盖他在经营煤矿过程中侵占集体财产的行为，张红郁不经村委会研究和村民讨论，就把价值4000余万元的村办煤矿以2400万元的价格卖给黑势力头目张国选。
勾结社会黑势力逼良流亡
为此，村委会将张红郁等人告上法庭。村主任张永周却因此受到黑势力的报复。张永周说：“我的行为触动了张红郁的敏感(神经)。他们对我先是收买利诱，见此招不能达到目的，又对我进行人身恐吓，我被逼开始两年多的亡命生涯，让我有家不能归、有权不能掌。”
河南维权人士汪海洋呼吁人们关注这个不幸的村长：“黑恶势力呀，还有原来的掌权者呀，就把他视为眼中钉、肉中刺。比如，卖矿时说，‘永周，你别管这个事了，如果你不再插嘴，给你200万，你把嘴给我闭上！’但是张永周不这样做，(他说，)‘我是老百姓一票一票地选出来的，我不能坏了良心！’所以说，他们就扬言要断他胳膊、断他腿，要他的命。”
由于张永周无法回村正常工作，中共临汝镇委员会发布公告，停止了张永周村主任的工作。张永周想寻求司法解决，当地法院却不予立案，认为村委会没有诉讼资格。
许多村民被迫走上上访路
许多村民被迫走上了上访的道路。但是，不管去北京，还是去省会郑州，只要上访，回来就被投入拘留所。汪海洋说：“他们村为了这个事，拘留多达几十名。老百姓的权利如果受到剥夺，他们丧失的是什么？是对政府的信念、是对党的信念。”
张永周是在坡池村的首次民主选举中当选的。据了解，河南省一共进行过5次村委会选举。在坡池村，前4届选举都是在老百姓不知情的情况下，由党支书指定村主任，直到第5次换届选举时才实行民主投票。坡池村有选民800多人，500多人把票投给了张永周。
基层政治体制改革迫在眉睫
中央社会主义学院教授王占阳认为，这件事的核心问题是，村民自治没有落实。他说，村党支部无权剥夺村民自治的权利：“村民自治无法得到政治体制上的保障。一旦村里面形成了一个以支部为中心的集权的力量，那么它就可以和基层政权的集权的力量相互勾结。在这种交换关系当中，普通的村民只有吃亏的份。”
有学者指出，镇党委给张永周停职不妥，因为村委会是群众自治组织，乡镇可以给予指导、帮助，但是不得干预村民自治范围内的事项。王占阳教授认为，基层政权的政治体制改革已经迫在眉睫。
地方政府黑社会化令人担忧
北京联合大学的吴学勤教授提醒人们注意地方政府存在的一个问题：“地方政府的黑社会化，再说得严重一点，土匪化，再用一个词吧，叫流氓化。那支部书记为什么能调动他们呢？肯定跟这黑社会有一定的经济关联。”
中央党校的杜光教授认为，这件事本质上体现了专制与民主的矛盾：“一党专政的政治体制，赋予他不受监督的绝对权力。这个专制政党自从1957年反右派运动发明反对党支部书记就是反党的荒唐逻辑之后，就引申出党的领导就是支部书记的领导，甚至党员的领导。凭借这个领导，那些在权力机构里占据了一定岗位的人，就可以无限地扩大自己的权力，并利用这种权力，巧取豪夺，鱼肉百姓，为自己谋取私利。”
希望有天亮的一天
就张永周和村民的指责以及专家的评论，记者试图采访村支书张红郁。遗憾的是，他拒绝了采访要求。临汝镇有关领导也对记者采取了回避态度。
张永周说，从今年7月份开始，他才敢偶尔回一下家：“俺们陆续回家一天两天，不敢时间长。为了安全，有些时候晚上呀，有几个人呀相互都照应著。”
张永周说，他目前还无法回村，一是出于安全上的考虑，二是因为不讨个说法，回去无法向村民交代。维权人士汪海洋告诉记者，河南省高级法院有可能对此案举行听证。他说，这就有希望了。
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