人民银行进一步放松三项贷款控制

中国经济超预期下滑已促使人民银行进一步放松信贷政策。从商业银行人士处获悉，10月20日人民银行内部会议上传出消息，涉及农业贷款、小企业贷款、灾后重建等三项贷款增量比2007年同期多增部分，不计入2008年贷款规模控制范围。

此外，上述商业银行人士透露，2009年各银行将自行申报信贷计划，人民银行不作具体的窗口指导，但要求信贷增加适当。但在是次会议上，人民银行并未明确2009年整体的信贷增量目标。

10月17日，中国国务院常务会议明确表示，将推出包括信贷在内的措施确保经济稳定增长。同时，还要求鼓励金融机构增加对中小企业贷款。10月20日中国银监会举行的专题会议也作了类似的表述。

一些商业银行中高层人士也证实了人民银行放松信贷政策的可能性。与此同时，相关数据显示，截至第三季度末，多家商业银行人民币贷款额度告急，有必要放松信贷控制。

是次放松农业等三项贷款规模控制，是自2008年7月有条件增加商业银行5%或10%信贷额度后，人民银行进一步放松信贷规模控制。

2008年7月，人民银行允许全国性商业银行在原有信贷规模基础上调增5%、地方性商业银行调增10%。其中，浙江省信贷规划新增470亿元（人民币，下同），其中国有银行新增212亿元，股份制银行新增124亿元，该省部分银行分行增加了20多亿的信贷额度。

人民银行是在一步步在放松，在追加10%的新增额度后，又提出小企业、涉农贷款不受指标限制。银行人士认为，信贷进一步放松，表明人民银行对经济形势的判断发生了变化。

从2008年首三季度国民经济运行的数据来看，在中国境内外不利因素的影响下，中国GDP增速出现持续下滑，初步核算，首三季度GDP按可比价格计算，比2007年同期增长9.9%，比2007年同期回落2.3个百分点。其中首季度增长10.6%，第二季度增长10.1%，第三季度增长9%，经济增速有加速下滑的趋势，这也是2007年第二季度以来GDP增长率连续第六个季度下降。

兴业银行首席经济学家鲁政委认为，第三季度GDP单季增速为5年来最低，工业增加值则为7年多来最低（剔除春节期间的季节波动后），运行轨迹类似于中国经济上一轮"走出"通缩的逆向轨迹（即走入通缩）。而物价数据的加速下落也加剧了该预期。

10月20日交通银行研究部分析称，目前中国经济面临三重挑战：出口增长前景不容乐观；房地产投资下降将拉低GDP增速；消费持续增长动力不足。

2008年以来，面对中国境内外经济金融环境的变化，政府宏观调控部门的政策基调已经进行了多次调整。

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