问题是，毒奶粉事件只是一个监管问题吗？为什么中国在经历了2004年安徽阜阳的"大头娃娃"奶粉事件，和2007年出口宠物罐头含毒事件之后，再度出现三鹿毒奶粉事件？为什么三鹿在"大头娃娃"事件中本来黑榜有名，却能死里逃生，继续经营其毒奶粉买卖？为什么政府对这些不良企业的不良行为能够睁一只眼闭一只眼？从表面上看，中国政府在监督与管理的执行力方面，的确存在严重缺位和缺失，但回答这些问题的真正答案，绝不仅仅是监管问题！
中国政府在三鹿毒奶粉事件曝光之后，采取了一些措施，如启动一级应急系统，成立领导小组，组织医疗救治，检查全国奶粉生产企业，调查真相，整顿市场，等等，但这些马后炮似的亡羊补牢，只是头痛医头，脚痛医脚，并不能从根本上解决问题。要想杜绝此类事件一而再再而三地发生，必须有防患于未然的制度性措施，如开放舆论，实行自下而上的监督和严格的行政问责制等。对这个简单道理，温家宝焉有不明白之理？可是，温家宝心有余而力不足。
他承诺向老百姓公开真实情况，但他领导的中国政府却涉嫌在奥运前隐瞒真相。温家宝在北京儿童医院视察时，曾表示，"我们要对人民负责，就必须如实地把情况都向老百姓公开"。可是有不少人指出，在奥运之前，中共高层非常可能已经知道了毒奶粉事件。如果这是一个对人民负责的政府，为何对这样人命关天的重大事件，没有及时地、如实地向老百姓公开？奥运前隐瞒真相，是哪一位政治局委员或常委下的命令？他温家宝是不是也赞同为了奥运顺利召开这个国家利益，可以牺牲孩子们的健康与生命的决议？
温家宝承诺行政问责制，但问责制的严格实施，温家宝恐怕有心无力。9月22日，中国国家质检局局长李长江已下台谢罪，成为毒奶粉事件中被问责的中共最高官员。但他的下台很可能是丢车保帅。对下命令在奥运前隐瞒真相的政治局常委，温家宝能不能追究，敢不敢追究？温家宝恐怕不敢追究，也不想追究。他是行政问责的最高负责人。在中共内斗中，他向来小心，既不公开选边，也不轻易树敌。现在的情况更为敏感，特别是在中国的通胀和经济停滞问题上，对手已经积累炮弹要撂倒他，他哪有余力撂倒别人？
还有，温家宝无法有效约束阳奉阴违的地方政府。在三鹿毒奶粉事件发生后，温专门召开会议，要求地方政府把食品安全摆到重要的日程上来，绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长。这些老生常谈，温家宝反反复复不知讲过多少遍，可是有用吗？地方政府和企业在经济增长追求利润方面同命运共呼吸，早就结成利益共同体和"共犯结构"，温家宝天高皇帝远，行政问责也只能管到地方上的小虾米，而但凡有一点政治后台和背景的，他的条条根本管不了。
温家宝不能实践承诺公开资讯、公开真相，也不能认真地实施问责制，更不能有效地约束地方政府，那么温家宝能做的，也就只有头痛医头、脚痛医脚了。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
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