尽论中国：“党委说了算，人大说算了”

中共十七届二中全会昨日在北京举行，虽然官方传媒宣称，会议的重点议题是国务院机构改革方案，但其实最重要的议题是通过新一届国家领导人的名单，以致下周开幕的十一届全国人大会议，无非又当一回橡皮图章，确认二中全会通过的那份名单而已。

一中全会　搞掂自己

近几届的中共中央全会都有惯例可循：一中全会是搞掂自己，即确认新一届中共领导人。由於国家主席兼中央军委主席、全国人大委员长、总理、全国政协主席、国家副主席通常由政治局常委兼任，副总理则由政治局委员兼任，所以一中全会也会默认相关人选。

二中全会除正式通过副总理以上领导人名单外，也会通过由政治局提名的全国人大副委员长、全国政协副主席、最高法院院长、最高检察院检察长及候选总理提名的内阁成员名单。如果中共高层准备修订宪法、改组国务院机构，相关提案也会交二中全会通过，再交全国人大会议表决通过。

人大政协两会被架空

由此可见，全国人大、政协「两会」早已被一中、二中全会架空了。3,000名全国人大代表、2,237名全国政协委员，在北京开会两个星期，无非举举手、说说客套话（近年偶尔也有为民请命的言论），最终还是重复中共204名中央委员、167名候补委员在三天时间内所作的决定，全盘照收二中全会的名单。但据测算，一年一度的全国「两会」，仅代表、委员们的食、住、行和保安，就耗费公帑超过5亿元人民币，这笔钱还值得花吗？

内地有顺口溜形象地描述现行政治体制：「党委说了算，政府算了说，人大说算了，政协算说了。」即，中共一党专政，因此「说了算」；政府最大的权利就是财政大权，如何分配当然要「算了说」；面对党委、政府的决定，人大无可奈何只能说「算了」；政协仍不脱政治花瓶角色，不说白不说，说了也不说，因此「算说了」。

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