最好的听证会是打破垄断

2008-02-14 02:39 作者:陈赐贵 让人翘首以待的手机漫游费听证会终于出结果了。中国信息产业部、国家发展和改革委员会于1月13日公布：3月1日起实行手机漫游费上限标准新方案，即主叫上限标准降为每分钟0.6元，被叫上限标准降为每分钟0.4元。

对于这样的结果，笔者并未感到兴奋，反而生出一丝担忧来。因为在新方案公布之前，有些地区的手机漫游费已经低于此标准。新方案的公布会不会导致这些地区的手机漫游费"合法"上涨呢？

笔者之所以这么想，并未毫无根据。现实生活中，国家规定的"上限"标准到了一些部门那儿，往往成了"下限"，垄断部门尤其严重。早在上个世纪末、本世纪初，国家教育部门便曾出台文件，规定一般本科教育的收费上限是5000元。结果，很多高校把收费的标准尽管向这个上限靠扰，第一年收800，第二年收1600，第三年收3200，第四年就猫爬树梢--到顶啦。谁知道今后全国的手机漫游费会不会也向收费的"上限"看齐呢？那些低于此标准的地区会不会以此为借口，拒绝进一步降价呢？

在这次听证会中，信息产业部与国家发改委仍然回避了最核心的问题，即手机漫游的成本问题。相反，两部委给电信企业保留了相当充裕的"改造"时间："（手机漫游费）于2008年3月1日起按调整后标准执行......电信企业对计费系统进行技术改造，需要一定的技术准备期。确因技术原因不能按期执行的，经批准后可适当后延执行时间，但最迟不得超过2008年5月1日零时起执行新标准。"

笔者感到不解的是，为何我国手机资费早已"领先国际水平"了，而服务质量和服务态度还不能"和国际接轨"？为何中国电信都已跻身世界500强了，却连一个小小的计费系统都要花费半个多月，甚至两个多月的时间去进行"技术准备"？

笔者实在不愿意把这简单地归结为有关部门想"最后捞一把"，而宁愿相信这是中国电信基础太薄弱、技术不发达所导致的。对于如此"羼弱"的中国电信，国家两部委的最好"药方"是打破垄断，引进竞争机制，而不是听任中国电信继续把持着垄断地位。有了竞争，政客们可以互相揭丑闻、争相打包票，时时生活在高度的监督与自律当中；有了竞争，中国电信也会感到生存压力，不断地改进技术与服务，降低生产成本与收费标准，以便吸收最广泛的用户。

事实上，手机漫游费如同手机不能跨省充值的规定一样，垄断意义多于成本需要。这漫游费如同城市间的一座座堡垒，阻止人们使用其他城市的电信服务。降低手机漫游费的标准，其实也是在削减城市间的堡垒城墙，冲击着各个城市的电信服务垄断。

因是之故，笔者觉得与其搞一个不伤筋骨、小修小补的垄断行业自我听证会，不如降低、取消这手机漫游费，甚至引进海外的电信服务，彻底打破中国电信的垄断地位，建立起海内外一体的市场竞争体制。也只有这样的结果，才是既利国又利民的。

(文章仅代表作者个人立场和观点)