美国姓名调查延迟 绿卡先发(图)

 维吉尼亚州威廉王子郡五百多位警察接受训练，以执行该郡严厉的法规扫荡非法移民。此图显示，受训的警察米勒8日在学习如何分辨伪造的社会安全卡。【美联社】

受联邦调查局（FBI）姓名调查（Name Check）延迟的影响，美国公民及移民局（USCIS）对转换绿卡身分的I-485申请案件审理速度严重拖延。移民局近日发出最新备忘录，指姓名调查若180日内还未完成，移民局可先批准I-485申请人获得绿卡。

在新的备忘录中，移民局规定，如果FBI姓名调查在开始进行了180日后，仍没有完成，这个I-485申请案可以被批准（approvable），但姓名调查的进程不会停止，仍在继续进行，若FBI随后发现此申请人对美国的国土和民众安全存在威胁，移民局可终止已批准的绿卡，将申请撤回，甚至将申请人递解出境。

根据美国移民律师联盟（AILA）的解释，民众在递交I-485申请后，移民局会将收到的申请分配给不同地区的办公室处理，该办公室在开始审阅这份申请后，会向FBI提出姓名调查的要求，这180日的调查时限，是从FBI收到此要求算起，并不是以移民递交申请材料的时间为准。但申请人可通过移民局的Info Pass服务，非常简单、清楚的查到FBI姓名调查从何时开始。

移民律师申教授9日表示，这对所有的申请人肯定是个好消息，以前的背景查询根本不受时间限制，FBI可以永远的拖下去，推迟两、三年的现象经常发生。但他指移民局也经常开出"空头支票"，以前很多的规定都没有兑现，律师们现在也只能加以观望，看移民局会不会真正执行。

一些华裔律师则称，由于华裔乡亲不少人为"单名"，同名同姓的人非常多，且姓、名经常颠倒，很容易在身分背景检查的过程中被混淆。不少乡亲只能透过求助国会议员，或是在联邦法院提交法律诉讼，要求FBI尽快完成姓名调查。

通常移民局在收到I-485申请后，会对申请人进行背景调查（Background Check）。背景调查主要分为三类，分别为FBI指纹调查（Fingerprint Check），查看申请人是否有犯罪纪录；边防调查整体系统（IBIS）的姓名查询，查看申请人是否在美有过非法滞留，身分是否合法；以及FBI的姓名调查。通常情况下，前两项调查很快完成，姓名调查则会拖延很久。在备忘录中，移民局表示，可获批的申请人必须通过前两项的调查。