中国开辟新航线挑战台海现状

中国在上个月透过香港民航处以非正式管道通知台湾民航局，表示中国将在台湾海峡中线西侧4.2海里处，开辟一条从香港飞往上海的新航线。根据报导，这条港沪新航线已经由中国国务院与中央军委会批准，近期将会对外公布。一旦中国公布这条新航线，将成为自1949年以来首条飞越台湾海峡上空的中国国内航道。

中国在台海中线附近开辟新航线，表面上虽属于民航事务，但实际上涉及的范围十分广泛，牵动两岸在政治、飞安与军事等领域的敏感互动。

在政治上，中国在海峡上空开辟新航线，有其政治意义。通常一个国家欲规划新航线，必须跟邻近国家进行协调沟通，以避免航线重叠。但两岸是唯一的例外，双方由于缺乏沟通管道，多年来只能依赖默契，在规划航线时尽量以穿越内陆领空为主，避免进入台海上空，以免制造不必要的争端。但是中国这次开辟的新航线，是将国内航线延伸至台海上空，并且紧邻台海中线飞行，这在政治上难免令人引发联想，中国有意藉由片面公告新航线，将台海或台海中线附近空域列为中国国内事务的运作范畴。

在飞航安全上，中国开辟靠近台海中线的新航线，航区范围与台湾目前飞往外岛的两条航线出现重叠，这种两岸民航机出现交叉飞行的局面，将会造成飞航安全的问题，并且让紧急状况下飞行管制的归属问题出现争议。

在军事上，两岸长期以来基于对海峡中线的默契，都尽量约束各自的飞机与船舰尽量不要越过中线。但是这次中国在台海中线附近开辟新航线，打破两岸长期以来对于台海中线的默契，实为一种挑战台海军事现状的行为。

中国在海峡中线附近开辟新航线的举动，已经对台湾的空防造成一定程度的冲击。由于这条新航线仅距离台海中线4.2海里，未来中国民航机可能因为天候因素，出现跨越海峡中线的状况。由于海峡中线属于高敏感地区，一旦中国民航机越过中线，台湾的空军战机必须立即升空，进行判定，这将会增加我国空防的心理压力与任务负担。就算我空军战机升空后证明只是单纯的中国民航机越界事件，长久以往也会降低台湾空防的警觉性。

另外，军事专家也指出中国假如利用改良过的民航机，搭载特种部队，沿着新航线飞行，只需3至5分钟便能飞抵台北上空，此将威胁台湾首都的空防安全。

此次中国在台海中线附近开辟国内民航机航线，打破了长期以来台海上空为台湾防空识别区的两岸默契。中国试图挑战台海现状的举动，只会增加台湾与国际社会对中国政治意图的质疑，不仅无助于两岸关系的和谐，还为台海地区的稳定增添不必要的变数。

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