中国彩票明年或将立法监管

中国政府计划明年公布《彩票管理条例》，这是首次对彩票业进行全面性规范，以期防堵层出不穷的舞弊造假事件。

1987年中国发行第一张福利彩票，此后，彩票大奖金额逐渐呈几何增长。中奖金额越大对彩民的诱惑就越大，也鼓噪了“翻手致富”的赌徒心理。根据中国财政单位的统计，中国彩票总销售金额在最近几年快速成长， 2006年更创下历史新高达到819亿人民币，比2005年多出105亿，每天大约有二亿二千万的彩券卖出。

彩票在社会上形成热潮，带来了巨大的商业利润，但利益诱人，相关的犯罪事件也同时在全国蔓延开来。2004年陕西西安的“宝马彩票案”，中奖人意外中奖，而对采用投机手段、彩票造假包揽所有大奖的承包商而言，则是个更大的意外；2007年4月，河北邯郸农行被盗5100万，其中四千多万被拿来购买彩票；上个月辽宁某投注站老板因两年内利用彩票系统的漏洞诈骗奖金2800万而被判终身监禁。

见诸报端的更多是彩迷对彩票的痴狂，引发了连串的悲剧，甚至赌进了自己的身家性命。据研究，许多购买彩票的是下岗工人、打零工的农民和低收入者，他们对彩票趋之若鹜，把人生希望寄托于受操纵的经济游戏中，结果是变得更为贫困。

据路透社报导，就在上个月，一位未透露身份的甘肃彩民在短时间内两次购买21注相同号码彩票，在质疑声中登上“亿元彩王”宝座，独得1.13亿人民币的彩金。在频繁屡被刷新的中奖记录背后，隐含着彩票两大发行机构之间的白热化竞争和衍生出的诸多弊端。

目前中国销售的合法彩票分别为福利彩票与体育彩票，两大发行机构身兼球员和裁判，已是既得利益者，立法机关很难协商发行机构的部门利益，所以造成彩票立法高度难产。但是随着彩票舞弊事件一次次发生，公信力高度遭到质疑，民众对于中国彩票业极不信任。迫于舆论，中国国务院回应，将于明年公布《彩票管理条例》，以期健全彩票业的未来发展。