能源价格市场化 步履珊珊

2007-10-21 03:25 作者:方茹

随著中国通货膨胀升至十年新高，能源价格市场化的出台又将有推迟之虞了。能源价格市场化，一可真实反映市场对能源的需求，另一方面也可通过价格槓桿起到节约能源，提高能源效率的作用，进而使由於过多使用，像燃煤电厂发电和多开车带来的环境污染有所抑制。

电力燃料 政府定价

目前，电力和燃料仍在政府定价的商品之列。从理论上讲，这些商品的价格也应该得到经常的调整以反映国际市场价格和供需情况。而事实上，中国自2006年5月起基本没有上调过汽油和柴油价格。而在此其间国际原油价格已经飙升了15%，达到每桶80多美元的水平。
至於电价的测定和实施也是由国家根据投资成本核定电厂的供电价，送电网调度，根据发电量并由物价局核准通过居民用电价格和工业用电价格。由於受燃料价格上涨影响（撇开电力项目集中投产而造成的竞争因素），供电价格总趋势也是应呈上升之势。但中国是由国家主管部门批准上网电价，政府补贴仍然存在。

能耗压力大 举措收效微

由於中国经济发展对能源需求构成沉重压力，它的石油消耗量和温室气体排放量都是全球第二大，仅次於美国。中国在减耗计划的压力下采取了一些措施，包括用於节能项目的财政预算今年增加到213亿元人民币。并把每年提高4%的能源利用率列入了2006-2010的五年计划中。但是，2006年的实际节能效益只提高了1.33%，并不理想。

燃油提价 得先给通胀一个交代

市场也预期政府会提高燃油价格。中国原财政部长金人庆今年3月也曾提出尽快开徵燃油税，但他没有交代实施的具体时间表。随著8月份的消费者价格指数高达6.5%，已不大可能再出台提高物价的新政策，因为这将更加深公众的不满情绪。

据《华尔街日报》报导，中国人对通货膨胀的忧虑情绪还在加重。中国央行近期发表的一份调查报告显示，仅有3.5%的被调查家庭对当前的物价水平感到满意，这是有这项调查以来的最低水平。央行另一项针对银行家的调查显示，被调查者对中国经济的信心也降到了有这项调查以来的最低点，接受调查的人大多预计，为遏制通货膨胀政府还会进一步上调利率。

能源价格上调 官民双方反映不一中国有关部门上月也表示，今年内原则上不再出臺新的政府调价措施。这也说明公众对猪肉和禽蛋食品价格上涨的不满情绪已使政府如坐针毡。雷蔓兄弟公司（Lehman Brothers）的经济学家孙明春说，中国正在等待上调能源价格的合适时机，一旦食品价格的上涨势头减缓，或许明年第二季度政府将获得调整价格的空间。

民间对能源价格上涨反应不一。在江苏某供电局工作的韩先生说：「现在的电价是0.5元多一度，并不便宜。现在贫富差距太大，涨价对少数富人影响不大；但对於广大农民和下岗工人来説，影响就会很大，再怎麽节约用电，也得让人点灯吧。」


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