考验高层智慧: 处理与缅甸关系北京进退两难

2007-10-09 12:12 随着缅甸局势日益紧张，国际间纷纷要求中国运用影响力向缅甸军政府施压，避免情况进一步恶化。中国在缅甸有什么利益？北京的态度为何成为关键？

　　从地缘政治、经济贸易等角度考虑，中国和缅甸发展关系都符合各自的国家利益。

　　欧美近年来对缅甸进一步加强制裁，缅甸军政府在国际上日益孤立，从而迫使军政府转向寻求北京的支持。

　　对于中国来说，缅甸与云南接壤，同军政府保持良好关系，不但有利两国经贸往来，而且也为中国的西南边境提供一定的战略保障。

　　自从中国与缅甸在1950年建交以来，北京除了向缅甸提供了大量的无息和低息贷款外，还协助兴建很多基础建设。

　　在过去三年来，我曾经先后三次到访缅甸，在不同城市往来期间，经常可以见到许多大型基建项目（公路、桥梁等），当地华人对我说，这些工程都大都由中国公司负责。

　　由于缅甸缺乏受过教育的专业人才，因此工程项目的主要技术人员和管理层由中国派出，而工人则在缅甸当地招聘。

　　根据非政府组织EarthRights International日前公布研究报告，在过去10年间，至少有26家中国企业在缅甸参与了62项大型项目。

　　这些大型项目包括：兴建从云南通往缅甸西南的印度洋海岸的石油及天然气输送管道。

　　这条输油管长达2380公里，将能够协助中国把从中东和非洲进口的燃油直接输送到中国境内，免去了绕道马六甲海峡的麻烦。

　　英国石油公司BP去年底公布的一份报告指出，缅甸拥有的天然气蕴藏量占世界的0.3%。

　　虽然目年缅甸目前还没有出口天然气到中国，但是对于迫切寻找能源的中国来说，缅甸无疑是一个便捷而且相对可靠的来源。

　　由于军政府长期受到西方的经济制裁，中国成为缅甸其中一个最重要的贸易伙伴。

　　中国官方数据显示，今年首七个月中国对缅甸的出口额增加了50%，总值达到9.64亿美元。而今年一月到七月，中国从缅甸的总进口量则为1.46亿美元。

　　与其它东南亚国家一样，缅甸也居住了大量的华人，他们很多都从事贸易。由于经营有方等因素，华人一般经济条件都不错，属于当地的中产阶级。

　　然而，这次的政局动荡波及仰光、曼德勒这两个最大城市和中缅边境，严重影响了那些从事贸易的华商，对华人造成的损失难以估计。

　　缅甸、苏丹、朝鲜都是在世界受到孤立、但是又与中国保持密切关系的国家。

　　北京主持斡旋朝核问题六方会谈，得到国际社会的普遍认同。在各方压力下，中国近来终于采取积极行动，要求苏丹政府接受联合国的方案，解决达尔富尔问题。

　　对于缅甸这次爆发的政治动荡，国际社会同样希望北京发挥其影响力。然而中国外交部最初依然坚持“不干涉他国内政”的原则，不愿作出过多的评论。

　　可是随着缅甸局势的进一步恶化，北京受到的压力越来越大，终于应国际间的要求，开始向军政府“放话”，要求其保持克制。

　　无论中国对缅甸军政府有多大的影响力，可以肯定的是，如果北京不在外交上做出积极斡旋的姿态的话，欧美等国一定会把这场冲突的帐算在北京的头上（正如西方早前大肆批评北京在达尔富尔危机上的不作为）。

　　还有不到一年的时间，奥运会就要在北京举行，中国任何一个邻国发生动荡都对北京不利。

　　为了保持中国的国际形象，北京不能对缅甸军政府镇压示袖手旁观；可是为了保全中缅的密切经贸关系，北京又不能对缅甸当局采取过硬的手段。

　　北京正处于进退两难的局面，如何平衡好各种利害关系，实在考验中南海领导层的智慧。