剖析中国垄断经济系列之二

2007-09-25 21:30 作者:辛纯




一个十三亿人口的国家，石油业集中到几乎全部控制在两家巨头手上，举世罕见！

中石油公司和中石化公司，垄断了全国的几乎全部的石油开采权、石油加工和批发、零售专营权，另两个国营的小弟弟，一个是海上石油领域的中海油公司、一个是为航空业供应石油的中航油公司，在规模上相对较小。另有许多民营的石油批发、仓储与零售企业，需要从中石油和中石化批发石油，完全受控于这两家巨头。

1992年有文件宣布开放石油经营权给民间，1994年以后一度得到落实。1999年国务院发布文件把石油业拖回到1992年以前：成品油的批发和零售的专营权又收回两家巨头手中。那一年，民间石油企业从3340家锐减到600多家。由于入世的承诺，2007年1月1日起开放原油、成品油批发经营权，但是油资源仍然属于两巨头。

在资源和权利超高度集中的背景下，自2004年开始，国内的石油价格节节攀升。中石油和中石化以“石化企业面临巨大的成本增支压力, 出现亏损”为由施加压力，达到提高油价的目的。2005年下半年，华南出现“油荒”，石油巨头人为制造供应紧张，以形成必须涨价的形势。

肥得流油

2004年，中国生产原油1.75亿吨；2006年，原油产量为1.84亿吨。这期间国际市场石油价格一直在上涨，中国的石油价格也走了一条上升曲线。尽管销售价格上升，中国的石油公司生产成本并没有增加，因此石油公司的利润连年暴涨。2003年中石油利润为696亿元，2004年跃升1029亿元，2006年更跨到1422亿元；中石化2003年190亿元，2004年322亿元，2006年就超过了500亿元！也许这是世界上绝世无双的急速财富增长模式了！

据报道，在中东的石油公司需要为每吨原油缴纳73美元的矿区使用费，但中国的石油公司只需缴纳每吨1~3美元的资源使用费（后调至接近4美元）。所以中石油和中石化在资源的使用上享有垄断的一切好处：在西方国家的垄断巨头，为了获得和维持垄断地位，需要付出和持续付出相当大的代价。而中石油和中石化却得来全不费功夫：因为名义是国家利益。

在产量上，中石油和中石化也是无拘无束，尽可以按照生产能力去作安排，任意攫取利润。富如中东的石油生产国，尽管他们的石油储量非常丰富，但是他们还要执行限产计划。

谁来享受免费的午餐

如此容易赚钱的事，就好比免费的午餐。那么是谁在享受这个免费的午餐呢？

作为国营企业，中石油和中石化赚取的利润应该由国家享有。过去中国的国营企业是要向财政部上交利润的。作为改革的一个“成果”，现在的国营企业象私人企业一样，只纳税，不交利润。这样一来，实际上石油公司的庞大利润就由政府的石油管理部门和石油公司的管理层支配了。

中石油和中石化都是海外上市企业。也就是说，分享巨额利润的，除了政府的一些个部门以外，就是国外资本了。鼎鼎大名的巴菲特、英国石油公司（BP）以及一些知名的资产管理公司都是中石油和中石化的股票持有人。

谁在失去

国营企业享有国家资源的唯一理由，是为了公共利益，就是保证社会各界使用石油的稳定性，包括价格的稳定性。也就是说，公有的资源，应该由公众享有。但是中石油和中石化，却形成了可以不顾公众利益、将极少数人的利益置于公众利益之上的局面。

这种局面直接造成了社会各界的成本高起。以各类中小企业使用最多的93号汽油为例，2003年7月每升3.79元，2007年1月北京93号汽油每升5元。也就是说，社会各界车辆使用汽油的成本上升了33%。所以，中石油和中石化就象两个巨型吸尘器，把各角落的浮财吸了很多到这两个地方来。

结语

2005年下半年，当两大石油巨头制造华南“油荒”的涨价形势，造成各加油站排长队加油、驾车人需要找寻许多加油站以加油的现象，社会一片愤怒的呼声。时至今日，情况并无改善。

最近著名的经济学家郎咸平发表评论，指出中国的经济问题要在经济之外找答案。是的，对于石油业存在的超级垄断格局，在经济领域完全找不到解释的线索，也只能在经济之外找答案。

看中国首发