炮轰不动高收费—电信业

2007-09-17 21:27 作者:辛纯

上月《反垄断法》一获得通过，就有人欢呼：手机要实现单向收费了！看到这个报道，消费者都不会感到雀跃：因为数年前就掀起的呼吁的手机单向收费运动，风起云涌几个浪潮，电信业却我自巍然不动。其主管部门一声令下：两年之内不提此事。就像一个黑老大处理家事一样，神色淡然，轻轻一句，就订了家天下的乾坤！此时的消费者是愤怒都消失殆尽，实在已经是一鼓未作气之后，“再而衰，三而竭”了！炮轰的精疲力尽，让人家一句话的消解了，还有什么好说的呢！

最野蛮的一项收费

美国的消费者算是比较有福的。可以享有周末和早晚的免费拨话，而且在美国境内可以任意游动而不用另外交费。我这话说的，国外的人一般听不懂，因为没有在国内生活过就难以想象，所以需要解释一下：国内的手机，一旦离开消费者购买手机的城市，到国内其它任何一个城市使用，都要在原有手机话费基础上另交一笔比基础话费高出数倍的“漫游费”。这就是说，因为你带着手机漫游到其它城市去了，你在其它城市使用了手机，就要每分钟多交数倍的钱。

这是一笔没有道理的收费，因为手机漫游不牵涉多少成本问题，并不因为你要在另一个城市接电话，你的通话就会给电话公司带来更多成本。全世界也许只有中国收取漫游费。仅仅是因为中国仅有中国移动、中国联通两家公司提供手机服务，他们就能联手决定服务的定义和定价。实际上，这项收费是与手机有关的最野蛮的一项收费。但是因为使用这项业务的人，多是商务和公务出差需要，对此收费的承受能力较强，也就没有为此掀起太大的波澜。而手机双向收费就不同了。

手机消费者的开销

中国的手机今年新增用户以数千万计，大多数都是低收入者。因为中、高收入者大多都已经率先成为手机用户。手机的费用往往占到低收入人群的收入的10%以上。所以手机双向收费造成的问题就变的极其突出。

中国的手机不仅任何时间段都要收费，而且还有月租费，也就是说，用户有一笔最低消费金额。这对于低收入者也非常不利，抬高了他们的费用，无论他们才采取何种方法节约时间，他们也得负担月租费。

还有一笔美国消费者不用负担的费用，中国消费者需要自己掏腰包：购买手机的钱。中国的电信公司只管给一个号码，或一个电话卡，手机需要消费者自己购买。

几家欢喜亿家愁

所以中国手机消费者的负担大大超过了他们的承担能力。这些规定，在一开始出来时，人们认为初期发展的高成本基础设施，是需要全体消费者来共同承担。可是在电信业早已进入高收入和高成长期之后，在继续如此高收费、多重收费就不合理了。但是电信企业就是可以做到不为所动，紧紧抓住这些巨额的收益不防。其结果，是几家欢喜，数亿家愁。2006年，中国移动的利润率高达20%，电信业的普通工人的收入，也高出平均收入的10倍以上。

电话费用的不合理也同样发生在固定电话上。举个例子，中国的市内电话计次收费以三分钟为单位。也就是说，哪怕你打通电话只讲了一句话，也按照三分钟收费。有人计算，与分别按１分钟、１０秒和１秒钟为计费单位计费相比，电信部门从用户身上获取了２７．８％、４１．１％、４４．４％的“额外收益”，一年内在全国范围内便多收取５０－９９．６亿元。电信部门以技术原因来解释，然而有人证实，１９８２年进口的自动拨号业务设备原本就是按６秒钟为计费单位的， 被人为改成按３分钟为计费单位。

中国的上网资费存在一样的问题：据统计，美国的上网费用占消费者平均收入的1%-3%,欧洲略低于美国，日本占1%，东南亚占6%-8%，而中国的这个比重是10%。

打马虎眼的改革

中国的电信服务质量差与收费不合理，是一个由来已久的问题。电信体制也一直在改革。为什么技术越来越先进的同时，服务却越改越差呢？有人形容，电信改革实际是电信分拆，是利益划分。从过程分析来看，确实如此。

最开始的拆分自邮电开始，大一统的邮电被分成邮政与电信；其后，电信被分成固话业务与移动业务，成为中国电信和中国移动两家；现在据说还在讨论将市话与长话分拆。在中国的人都以为这就是改革了，现在这么一看，这不是打马虎眼吗？这哪里是改革？分拆后的公司，在每个市场里仍然是独家垄断，当然就谈不上引入竞争，为消费者提供更好的服务。当然，看起来增加了一两家服务提供商，如中国网通和中国联通，分别与中国电信和中国移动共享一个庞大的市场。但是共享不是竞争。似乎为了证明这一点，中国电信还真的在今年2月与中国网通签订《竞争与合作协议》，在发展新用户方面达成协议。

新版“皇帝的新装”

看起来很可笑，中国经济改革主导者竟然制定这样的改革方案，达到了改而不变的效果。难道说这些改革“精英”们看不到这一点吗？当然不是。其实，可以这么说，除了赵紫阳真正想要改革以外，中共其他领导人，与其幕僚们，不过是用二十几年的时间上演了一出“皇帝的新装”。他们想要解决的只是表面的问题，而不是真正的问题。例如，1979年的时候，物资短缺，民不聊生。领导人并不想解决导致这个局面的真正的问题，也就是政治指导思想和制度的问题，而只是局部的放开人民的手脚，让他们去生产，于是就有了物资。而其他方面并没有动。以后也是有一个问题，就表面的去解决一下，并不改革。为了让全国人民以至于全世界对中共产信心，他们开动全部的宣传机器，鼓吹改革。其实并不是真正的在改革。

在电信领域只是“皇帝的新装”故事的又一次展现。电信分拆搞的热热闹闹，人们以为政府满有决心的，消费者有希望了。哪里料到今天的局面：什么都没变，唯一进步的就是设备。只不过更先进的设备也提供敛钱的更多理由。

看中国首发