移民在美创业多 H1B签证功与过

2007-01-14 23:09 作者:吴心欣

 2006年十月，纽约支持移民法改革的游行

根据一项新的调查，过去10年来美国百分之25新成立的科技和工程公司中，至少有一个参与创建者是国外出生的移民。专家们对该调查的看法以及调查即将起到的影响有很大分歧。

*上千公司 五百亿销售额*

本星期，美国加州大学伯克利分校和杜克大学联合发布的一份调查报告指出，过去10年来，外国移民，特别是中国和印度移民，帮助创建了上千家计算机和工程方面的新公司，目前这些公司的销售总额已经达到5百亿美元。

该报告还指出，这些移民帮助创建的公司仅在2005年就雇佣了45万雇员；2006年，生活在美国的外国公民递交的国际专利申请占了总数的百分之 24.2。外国移民帮助创建美国公司最有名的包括：作为雅虎公司创建人之一的台湾移民杨致远，作为谷歌公司创建人之一的俄罗斯移民谢尔盖.布林，而升阳公司的创建人中有两个是外国移民，他们分别是来自印度的维诺德.科斯拉和来自德国的安迪.贝托尔斯海姆。

*高科技背景+创业精神*

华盛顿智曩机构信息技术与创新基金会主席罗伯特.阿特金森表示，他看到这份报告后一点都不惊讶。阿特金森在接受记者采访时说，

“如果你仔细观察，你会发现那些从印度、中国或者台湾来的移民都有很好的技术，他们很多人天生就有创业精神。我们应该意识到，移民到一个新的国家本身就是具有冒险精神和创业精神的行为。这些移民都受过良好的高科技教育，有很好的高科技背景，所以这份报告显示的数据就不让人惊讶了。”

*就业机会得与失*

不过，美国的高科技劳工组织，总部位于西雅图的华盛顿州技术工人联合会主席马科斯.考特尼认为，这份报告试图描绘出一幅双赢的景象，而完全忽略了美国高科技业还处于衰退期，工作机会还在大量流失的事实，因此完全可以说是为迎合国会的需要而发布的。考特尼在接受记者采访时说，

“这份报告中的统计数据显示移民为美国创造了50万个新工作是毫无意义的。过去5年来，美国信息产业失去了一百万个工作机会。由于经济的不景气，目前美国高科技产业的工作仍然呈负增长。因此，报告中说移民创造新工作机会，或者说高科技业没有丢失工作这些说法都是不真实的。”

*短期工作签证增名额？*

长期以来，高科技业界的游说人员一直在向国会施压，希望能够增加为外国工人提供短期工作机会的H1B签证的年度名额，以便能够让更多的外国高科技人才，特别是计算机编程人员和系统管理员进入或者留在美国工作。美国高科技业界表示，他们无法在美国国内找到能够胜任这些工作的足够人才，而科技和经济的日益全球化需要美国公司引进更多的外国人才，以增加竞争力。

华盛顿州技术工人联合会一直是H1B签证的反对者。该联合会主席考特尼说，他本人赞同外国移民对美国经济做出贡献的说法，不过，H1B签证对美国工人造成相当不利的影响。他说：

“H1B签证实际上是政府鼓励美国公司舍弃合格的美国工人，而去寻找廉价的外国劳动力。目前我们争论的焦点在于，究竟我们是要一个能够同时保护移民和美国公民的美国经济，还是要一个由美国公司主导的、主要使用外国廉价劳动力的美国经济。”

*两派评说 国会定夺*

美国新一届民主党占多数席位的国会已经于1月4号开始走马上任。预料，有关移民的问题将会是最重要也是最敏感的一个讨论议题。华盛顿智曩机构信息技术与创新基金会主席阿特金森认为，新出炉的这份报告将会对国会的讨论产生积极影响。他说：

“这份报告显示特定的一个移民群体有能力创建新公司，能够提升美国国家的科技能力，对美国经济有帮助，所以我认为这份报告会起到积极、正面的作用。”

华盛顿州技术工人联合会主席考特尼认为，民主党中很多人一直对增加H1B名额持反对意见，因此这份报告起到的作用会比较有限。考特尼预计，国会在这个问题上的讨论会非常激烈，但是引进高科技人才的配额应该不会有改变。