全面改革移民法 申请案潮涌 USCIS难应付

白宫和国会正准备彻底改革移民法，可是美国官员断定他们缺乏必要的科技和资源，以处理这种改革可能带来的数百万件申请合法居留案件，而且迄今一些革新电脑的努力都问题百出。

移民官员多年来一直强调，在政府向美国境内的多达1200万非法移民提供新的入籍途径，或是成立临时工人计划之前，必须革新已经过时的书面申请程序。最近数月公民及移民服务局(US-CIS)官员断定，这个一年预算额20亿元却问题重重的机构，连有效管理现有工作都办不到，更遑论应付如潮涌至的新申请案。

国内安全部督察长史金纳(Richard Skinner)上月20日提出报告，列出一大堆问题，与USCIS的内部检讨结果一样，显示USCIS“缺乏管理工作量大增所需的处理能量、系统统合和计划管理”。报告中说，由于缺乏7200万元经费，更换USCIS全国电脑网路的计划已经停顿；人事改组也因妨碍日常资讯作业的种种缺失而冻结。现在许多合法移民申请绿卡一等就是几年，还有10万人等待联邦调查局做背景调查已苦等一年以上。国会稽查人员最近也表示，到去年7月，14个移民办事处总共遗失了11万1000份档案。史金纳的报告指出，USCIS去年10月搁置对一种商务签证申请程序的试验性质精简计划，去年3月也因费用、时机和合同问题，搁置电子处理移民福利的计划。报告中说：“-USCIS可能正失去动力和客户的信任。”

USCIS去年9月宣布，经过为期五年、耗费5亿6000万元的努力，积压的申请案已减少70%。去年8月USCIS发包总值1亿5000万元的五年合同，以把5500万份档案变成电子形式。分析家说，上述报告暴露破损的移民系统，完全靠使用者缴付的费用维持USCIS的运作，也妨碍USCIS的扩充或革新能力。

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