真希奇！建设新农村要派35万官员到韩国？

2006-06-13 23:47 2006年6月10日的《财经时报》发文，根据中韩双方的长远协议，韩国将通过中国国内的8家机构，吸引35万名公务员赴韩接受培训，安排“培训7天、观光3天”的研修计划。最近三年，则是每年约1万人。理由是，过去30年里韩国城市和农村的收入差距一直维持在1∶0.9左右的水准。与此相比，中国国内的城乡收入差距日益拉大，同年中国城市和农村的居民收入对比为3.2∶1。
改革开放学习外国的先进经验无可厚非，但向一个国家派出35万人考察同一个项目，这给百姓的感觉更像是发给公务员的福利——出国观光旅游，这种腐败比给公务员乱发工资还厉害，它是红头文件掩护下的腐败，是合法的腐败。由中共中央党校主办的《学习时报》刊登文章说，据2000年《中国统计年鉴》显示，1999年的国家财政支出中，仅官员公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元，2000年以后，出国学习、培训、考察之风愈演愈烈，公费出国有增无减。

同一个项目，我们可以选派从农村基层到中央主管农村工作的领导组成一个考察团去考察，考察回来写出考察报告，也就是把《经》取回来，让全国人民学习、受益。派35万人官员去考察，看的是相同的地方，听的是同样的介绍，这是不是浪费纳税人的钱？如果是公务员为了出国旅游故意安排这么大规模的出国考察，那就是腐败；如果没有上述目的，那说明公务员的执政能力低下，低下得还不如1300年前的古人。唐太宗贞观元年，年仅25岁的青年和尚玄奘带着两个徒弟到天竺（印度）考察，带回佛经657部，在中国大兴佛教。我们不说古人，就是新中国的缔造者之一的毛泽东在国内考察农村也没这么兴师动众，他考察后写出了《湖南农民运动考察报告》让千万人学习，不就是相当于大家都去考察了吗？我们把马克思列宁主义请到中国来没有派几十万人出国考察，我们打败日本鬼子没有派几十万人出国考察，中国共产党打败国民党反动派没有派几十万人出国考察，难道建设新农村，就必须派35万人去外国考察回来再建设？现在一些官员以全面了解外国的经验为名，一批又一批地组织官员出国，名为考察，实为旅游。

笔者在法国也曾耳闻目睹过中国到法国的政府官员考察团。1996年，中国某个部的部长带领一个考察团到法国考察访问，一天要到雷诺汽车公司考察。我一个同学在雷诺汽车公司实验室做汽车消音研究，雷诺汽车公司老总就让他参与接待中国的部长考察团。他们等了良久才把考察团等来（考察团迟到了），可发现没有部长，带队的是个局长，这个局长说部长和随团翻译逛街去了。我同学感到脸上活辣辣的，外国人很讲信用，你说是部长考察团来，人家按照部长的接待规格作接待准备，现在部长没来，怎么向人家交代？同学从中打了个圆盘，告诉雷诺汽车公司的老总说部长忽感身体不适，没来，是部长助理来的。雷诺汽车公司老总听后扭头就走了，他感到自己受到了奚落。这样的考察团在外国考察真丢人呀！

位于巴黎18区的克里什大街（Boulevard de Clichy）的红磨房是世界上最著名的夜总会之一，周围街区是红灯区。我曾晚上来过这里几次，不是来消费，而是来“考察”。我发现来这里的中国人比例最大，一群群的中国人手里拿着昂贵的门票进入红磨房，我想其中有不少是到法国考察的官员。读者如果有认识的公务员到法国考察，他回来一定会告诉你红磨房如何如何。

现在总能听到这样的声音：你发了篇文章，提出一些观点，一些没有观点的人就指责你，说你“调查研究”了吗，说你“片面”，这是典型的官僚主义流毒在发作。他们不去观察社会，不去找问题，而是“打官腔”。请问，中央的各项政策发布，难道每个公民都要指责中央“全面吗”，或者在执行这些政策前还要亲自去调查研究？文化的传承、科学的发展都是建立在前人或别人经验的基础上的，对前人或别人获得的经验我们可以根据自己的情况合理运用，牛顿的三定律不需要我们重新去考察，媒体发布消息说扎卡维遭被炸死了也不需要每个读者都去伊拉克验证。现在一些腐败官员就怕别人揭露他们的腐败行为，动不动就拿“你调查研究了吗？”、“你说得很片面”来为自己的腐败放烟幕弹。看到几只燕子在天空飞翔，我们说春天来了，我们有必要把天空中的燕子都数过来吗？

从这些年中国公务员外出考察带回来的“经”看，其中有不少“歪经”。可以肯定，他们每次考察回来就是喊“接轨”，房子价格要和国际接轨，自来水、煤气、电、燃油等都要和国际接轨，但就是没人提工人的工资和国际接轨，没人提农业补贴和国际接轨，没人提教育免费和国际接轨，没人提低保和国际接轨。目前法国的最低工资（SMIC）为1391.87欧元（每周工作39小时），折合人民币14108.69元。法国公务员的平均工资约3000欧元，比最低工资高出不到1.2倍。2005年，法国买1升汽油只需10分钟最低工资。法国农民种地养殖不但不交税，政府还给很高的补贴, 1公顷农田每年补贴400欧元（折合4056元），1头牛每年补贴300欧元（折合3042元）。法国一些中小城市公共交通对所有人免费。如今全世界有170多个国家都做到了免费义务教育，就连柬埔寨、越南、孟加拉国等一些人均GDP只有我们三分之一的国家都实行了完全免费义务教育。官员们和一些被所谓的专家们怎么不提这方面的接轨呢？

公务员出国考察之风愈演愈烈的原因还是缺乏制约制度，公务员自己花钱自己签字，想怎么花就怎么花，如果把签字的笔交给人民，人民会让他们每年糟蹋这3000个亿吗？

有一年，中国财政部的一个代表团到美国访问，美国财政部长请客，宴会开始时，该财长首先把请客的东家情况介绍了一下，他说，饭菜是政府请的，酒是他自己掏腰包买的，因为财政部给国会的宴请预算国会只批准了饭菜的钱，而没有批准酒的钱。1995年11月，美国国会与总统在平衡预算问题上没有达成一致，国会迟迟不批准政府预算，致使大多数政府机构由于没有经费而关门七天。当时正值圣诞节，克林顿总统不得不自己掏腰包付白宫的电费，才让美国第一圣诞树的灯光没有熄灭。世界唯一超级大国的财长请客要自己掏腰包，总统自己交电费，因为政府每花一分钱都要由作为纳税人代表的国会议员批准，没有议员的批准，不管你是总统还是部长，你一分钱也花不成。

我们还是少谈出国考察，多想想那些上不起学、买不起房、看不起病的公民吧。建设新农村必须首先遏制和清除腐败，提高公务员的执政能力，把给农民的补贴发放到农民手里，设法让农村的孩子上得起学，不至于因上学让家庭经济破产。每年把官员公费出国消耗的3000亿元省下来投入到农村，新农村就一定能够建成。

(文章仅代表作者个人立场和观点)