中国房地产新政凸显中央与地方行政矛盾

调控房地产市场显然已成为中国中央政府的一大政策重点，大陆国务院三月底发布“关于切实稳定住房价格的通知”，四月底又提出加强房地产市场调控的八项措施，最近又转发建设部等七部委“关于做好稳定住房价格工作的意见”。

最新一期的北京中国新闻周刊评论表示，就政策意图来说，这三份文件一脉相承，政策信号明显，措施也愈见明确。引人注目的事实是，房地产新政出自中央政府之手，并对地方政府提出了严厉的要求。

据表示，房地产市场变化的收益与风险，在中国中央与地方政府之间的分配并不对称。房市繁荣，哪怕是非理性的繁荣，都可增加城市官员的政绩以及城市政府的财政收入，地方政府因此或明或暗、有意无意采取一些政策措施，推动地价与房价上涨。

此外，地方政府在制定房地产政策时，也倾向于最大限度的利用中政政府的鼓励性政策，却最低限度的遵守中央政府的限制性政策。

这篇评论表示，大陆部份城市房地产近年来的非理性繁荣，是地方政府放纵、甚至操纵的结果。

文章认为，地方与中央政府因所处地位、视野以及利益不同，在政策上存在分歧是很常的事，但是需要一种协调二者的有效机制，让二者的政策能够指向公共福利最大化。

不过，在中国，这项机制还不甚健全，各级政府之间，尽管在政治上高度集中统一，但在行政管理方面却相当分散；地方不执行中央的政令，中央似乎也欠缺有效的约束手段，即所谓的“上有政策、下有政策”。

评论指出，运用宏观经济政策对大陆经济进行管理调控是中国中央政府的职权，不过由目前一些情况分析，中国官方最近对稳定房地产市场的努力能否成左疑□铟A应取于中央与地方博弈的结果，中央政府的政策正确固然重要，但是地方政府是否执行与配合，可能更为重要。