美智库研讨会：两岸政策 台北 北京都在微调

　　北京对台新政策有变

　　卡内基基金会星期二邀请台湾的高等政策研究会执行长杨念祖就“从台北观点看最近的两岸关系”发表演讲。杨念祖首先指出，北京从过去强调的“统一”和“一国两制”，演变为现在的“防止台湾独立”。去年秋天中国大陆领导人提出“争取谈，准备打，不怕拖”三项原则，以及今年3月通过反分裂国家法，这些说明了北京的对台政策和过去有明显不同，而这些有系统的改变是为了“统战”。

　　扁转而谋求改善两岸关系

　　与此同时，台湾领导人陈水扁对中国大陆的动向也在转变之中。高等政策研究会执行长杨念祖分析说，去年12月台湾立法委员选举，执政党遭到挫败，陈水扁意识到，在岛内推动宪法改革有很大困难，因此转而思考和北京建立和平桥梁的可能性。陈水扁也想借着改善两岸关系为自己在历史上留名。

　　杨念祖说，陈水扁在许多方面表现出他对北京是有灵活性的，其中包括春节包机，以及他在台湾举行抗议反分裂法示威时保持低调。从陈水扁和反对党亲民党主席宋楚瑜达成的“10点共识”中包括宪法一中，就可以看出陈水扁有意和北京接触，希望未来两岸和解。

　　两岸官方能对话？

　　杨念祖说，北京和台北在立场上各有坚持，因此他不认为台海双方能够展开对话。杨念祖说：“虽然北京和台北都有意和对方接触，找出解决僵局的可行办法；但是看似矛盾的是，双方的立场使得这样的进程无法落实。我对最近台湾在野党的大陆之行是否能为未来和解铺路或者改善两岸的对话感到悲观。因为基本上双方都没有改变各自立场，而前提条件仍然存在，因此要北京和台北在共同立场上来谈判是很困难的。”

　　不过，民进党的华府联络人彭光理MICHAEL FONTE则认为，台湾政府和中国大陆对话并非不可能。彭光理说∶“我认为陈水扁想要在两岸和平稳定方面留下政绩。但他一个人无法达成。很多台湾民众希望政府不要花巨资购买军备，希望有安全感。要中国政府有所行动很困难。大陆国台办副主任王在希提出大陆和台湾对话的3原则很僵硬，而且也没有改变。可是双方是否有灵活性？这就好比看皮影戏，影子下或许有什么动作和可能性。因此我对两岸展开对话并不完全感到悲观。”

　　北京试图争取台湾民心

　　卡内基基金会的中国问题专家史文MICHAEL SWAINE说，大陆抓住了陈水扁有意改变策略的时机，尽量向台湾民众示好。史文说：“北京不想和陈水扁对话，没有这个必要。北京想要继续削弱陈水扁的立场，分裂民进党，塑造台湾公众对大陆的好感。通过完全和陈水扁政府无关的党对党协商，以及两岸低层级的往来，试图让台湾公众和台湾社会看到来自中国大陆的好处。”

　　台湾高等政策研究会执行长杨念祖特别指出，两岸间党对党协商以及民间的实质往来，已经使大陆能直接介入台湾的社会和政治。杨念祖建议台湾政府立刻重整安全网，并且要有新思维，以便保障台湾安全，应付北京对台湾的和平攻势。