傅国涌：不找公安找黑帮

2005-01-01 09:05 《求是》杂志社主管的《小康》杂志（2004年第11期）报导，河南光山县法院办公室的人不无沮丧地对记者说：“去年光山县一共审结了四千余起案件，执行结案的只有一千余起。”在堂堂法院执行无效的情况下，“请黑帮”已成为家常便饭，“黑帮”也定下了许多规矩，比如替人要账，根据要款的难度、数额、对象等等实际情况，报酬从百分之二十到五十不等。要账时“黑帮”也不是一上来就是赤裸裸的暴力，而是先礼后兵，有公式化的“三步曲”，第一步是下通牒，限定还款日期；如果欠账者逾期不还，黑帮第二步会采用恐吓、骚扰手段，如果对方仍不就范，第三步就会动用暴力手段，殴打甚至绑架等。由于有非法的暴力手段作后盾，黑帮的“执行率”很高，失手非常罕见，不仅由此打开了“市场”，而且在“执法”方面确立起了在公众心日中微妙的“公信力”。当地公安局的负责人也向记者透露，在民间纠纷中找黑帮和打官司的比例大概是一半对一半。

“黑帮”在光山县的盛行，并得到普通民众的认可，建立起微妙的“公信力”，不仅是因为法院、公安这些司法、执法机构的效率低下、执行不力，而且在相当程度上折射出老百姓对这些国徽高悬的机构的不满，司法腐败使社会失去了公正性，当民众不可能在八字衙门寻求到公正的时候，他们就会转而到民间的力量哪怕是“黑帮”寻找这样的公正，尽管要付出相当的代价，但在两者之间，他们宁愿选择后者。这就不能不令人深思。

民众的认可成了黑社会胜利进一步膨胀的润滑剂或推动力，只要通过正常的司法、行政渠道无法保护自身的合法权利，黑社会存在的基础就不会消亡。自二十世纪末以来，一些有良知的学者一直发出忠告，要警惕基层政权的“黑社会化”，但像光山县这样不找法院（或公安）扰“黑帮”的现象还是罕见的。这个动向值得引起学术界、舆论界和政府的高度重视。一个正常的社会是不可能仰仗黑社会来维护的，民众权利的可靠保障也不可能在黑社会那里最终获得，只有一个健全的制度才有可能保障人类的安全、生命和幸福。当法院、公安的“公信力”不如“黑帮”之时，这个地方政权也就陷入了空前的信任危机之中了。

此外，我相信河南光山县的现象不是一个孤立的特例，在全国其他地方，“黑帮”势力的抬头，并在社会生活中扮演日益重要的角色，并不是甚么稀罕事。当然，“黑帮”毕竟是“黑帮”，它手段的暴力是无法约束的，对社会的危害性任何时候都不可能消失。基于这一判断，我感到对光山县“黑帮”的“公信力”也不容乐观。

(开放)