傅国涌: 你还敢说“只有天气预报是真的”吗? 为什么气象预报也要这样控制？

2004-02-15 22:34 作者:傅国涌 从2004年2月1日起，中国国家气象局所制定的《气象预报发布与刊播管理办法》正式实施，1992年7月11日国家气象局所制定的《发布天气预报管理暂行办法》同时废止。旧“办法”共13条，其中第11条只是笼统、模糊地说：“对违反上述规定，擅自向社会公开发布天气预报和灾害性天气警报，且造成较大影响的组织或个人，国家气象局和省（自治区、直辖市）气象局有权予以追究。”而新“办法”第13条则明确规定，有下列4种行为将被处以1万元以下的罚款等处罚：“（一）未经许可擅自刊播气象预报的；（二）擅自将获得的气象预报提供给其他媒体的；（三）未经许可擅自转播、转载气象预报的；（四）擅自更改气象预报内容，引起社会不良反应或造成一定影响的。”

在这4种行为中，如果说我们对第（四）项“擅自更改气象预报内容”加以惩处还能理解，那么对前三项的惩罚如此严厉确实令人迷惑。按照新“办法”，要是“未经许可”，即使刊播、转播或转载了真实无误的气象预报也是不允许的，都将和“擅自更改气象预报内容”一样遭到惩罚。与旧“办法”相比，新“办法”显然大大地强化了对气象预报的控制，将惩罚的尺度也具体化了。为什么要如此严密管制毫无敏感性的气象预报？我的粗浅之见是气象预报和所有人的生活、生产乃至健康都息息相关，对整个社会影响至大，权力之手又岂肯轻易放松，对绝对权力而言，风雨阴晴、酷暑严寒都直接、间接地影响着人心起伏、社会情绪，有些时候将真实的气象预报公诸于世，可能会引起人心恐慌、社会不安，影响了稳定，所以气象预报也要“讲政治”、“讲大局”，要按照权力的意志刊播、转播和转载，而不能听之任之。

这件事让我想起共产党接管上海之后不久，报纸上一律不登天气预报，所以当上海遭遇强台风袭击时，事先竟然毫无准备，造成了人民生命财产的惨重损失。书生气未泯的共产党人夏衍很纳闷，就在一次会上提出这个问题。回答是：蒋介石的飞机经常来轰炸，发表气象预报会给敌人提供情报。对此，稍具一点科学常识的夏衍困惑地认为，当时长江口就有美国的兵舰，上海一带的气象，他们肯定知道得一清二楚，而且台湾的气象台也能测出上海一带的气象。这简直是一个让人哭笑不得的政治笑话，难怪夏衍在暮年忆及还不无痛心。半个多世纪后，气象预报再也不会有给敌人提供情报的嫌疑，可是无所不能、无所不在的权力依然想保持对它的绝对控制，最大限度地为权力的利益服务，这一思路和当年相比并没有本质的变化。

过去，面对中国大陆普遍的新闻造假现象，人们还能说“只有天气预报是真的”。有位朋友说自己不相信报纸和电视新闻上说的，从不看报、看电视，要看也只看天气预报。而事实上，由于一直受到严密控制，气象预报的真实性也不是什么时候都可信的（即使大部分正常状况下可能是真实的）。在ＳＡＲＳ威胁没有解除，禽流感肆虐大地之时，《气象预报发布与刊播管理办法》的实施似乎算不上什么重大新闻，但它至少表明，权力渗透社会生活各个领域的时代远没有成为过去。这是怎样的一个社会呵，只要“未经许可”，即使连刊播、转播、转载真实的气象预报都要遭到严厉处罚，还有什么真实信息可以自由传播？还有什么真话可以无所顾虑地表达？“未经许可”这四个字如同四把锈迹斑斑的利剑，悬在整个民族头上，绝不仅仅限于气象预报。

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