人民代表为什么“大多数沉默”？

　　那么，是不是具备了上述两个重要条件的人群，都能做到畅所欲言、直言不讳、知人论世、议论风生呢？也不尽然。比如各级、各地人民代表大会的人民代表。除个别地方少数人民代表在个别事例上有所做为外，大多数地区的大多数人民代表，都保持了令人匪夷所思的、高度一致的沉默。这个结论得的很容易--只要知道广东省环保局局长曾经被人民代表联名弹劾、沈阳市中级人民法院提交给人民代表大会的工作报告首次未被通过--这些本不应该成为新闻的人民代表依法正常履行职务的行为，却成为轰动一时的大新闻，再用逆向思维法反推理一下，就再明白不过了。

　　全国人民代表大会常务委员会，是国家的最高权力机构；地方的各级人大组织，是国家权力机构的重要组成部分。这是郑重地写在我国的根本大法-《中华人民共和国宪法》里的。各级人民代表，是各级人民代表大会的主体，是代表人民行使国家权力、体现人民意志、议政监政督政的法定代言人，为什么他们大多数都沉默无语呢？

　　若细究其原因，是复杂而多方面的。比如：代表产生的渠道和程序问题