大陆人投资移民香港被看为是继"自由行"后,另一挽救香港经济的重要措施。虽然董特首向传媒表示双方还未开展相关讨论,但传媒已经假设了两地政府会以香港的"资本投资者入境计划"作为蓝本,甚至将"资本投资者入境计划"中的细则同样应用在大陆人身上。
在探讨大陆人投资移民对香港的影响之前,先来了解一下什么是"资本投资者入境计划"。
"资本投资者入境计划"在今年3月份才由香港政务司司长曾荫权拍板敲定,至本月初才正式接受申请。这项计划的对象是外国籍人士、澳门特区居民、中国籍但已取得外国永久居民身分的人士、无国籍但已在外国取得永久性居民身分并持有确实可以重新进入该国的文件的人士,以及台湾居民;申请人必须在港投资不少于650万元,并同时在港居住满7年,期内不能将资金抽调离港;据香港保安局表示,这些条款一方面是想令香港在与世界各国争取资本投资者时保持一定的竞争力,而另一方面亦可确保有关的投资者具备相当的质素;惟这项计划不适用于中国大陆的居民。
目前,要推行大陆人投资移民的最困难之处,是中国中央政府实行外汇管制;倘若中央政府容许人民币向外流,香港浸会大学经济系副教授陈庆年相信,这个计划能为香港带来资金,因现时大陆有充足的外汇储备,同时他亦不担心投资移民会和合格境内机构投资者(QDII)竞争。 "现时中国的外汇储备高达600亿美元,有300 亿是来自贸易,而其馀300 亿是从外地回流入大陆,所以无须担心资金不够的问题;而假设的650 万以目前大陆的外汇储备水平来说,亦不是太高。"
陈庆年倒是担心容许大陆人投资移民后,会有很多来历不明的资金流入香港。 "由于大陆的金融市场还未成熟,监管制度未臻完善;投资移民提供了另一个渠道处理非法得来的资金。像早前有上海富商来港投资,却原来牵涉许多问题贷款,最终闹得满成风雨。"
陈庆年指出,虽然大陆人投资移民计划能为香港带来资金,但却对振兴经济无甚帮助。 "这个计划看来只是为拯救楼市;香港目前缺乏的是人材,政府应从输入专材入手;政府叫大陆人来港买楼,但他们来了香港又怎样?他们到来买楼,但并没有创造新的职位;政府好像认为,香港的楼市好,经济便自然复苏;但我个人认为,只有制造更多就业机会,经济才会好转,楼市才会稳定。"
和香港一水之隔的澳门早已推行了大陆人投资移民计划,澳门政府把投资额定为100万元澳门币,而在去年有约10 亿元资金流入当地。香港和澳门有很多不同之处,很难以澳门的经验来为香港作预测。大陆投资移民计划对香港的影响是否就止于此?
下回将会和大家探讨,此等投资移民为香港所带来的社会问题。
亚洲时报
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