透视中国：卖官鬻爵的“正常程序”

BBC中国事务特约撰稿人江迅8月25日报道/在中国大陆官场，卖官鬻爵时有所闻，一些地方买卖兴隆，仿如“乌纱帽批发部”。

广西合山市北泗乡农民凌宏笔高中毕业后，回乡承包煤矿强拿强要、寻衅滋事，聚敛了不少钱财，萌发混入中共的念头。

中共北泗乡北泗街党总支书记、北泗乡党委书记收取贿赂，替他伪造《入党积极分子考察登记表》，将明显不符合条件的他拉入中共党内。

他又以同样手段伪造大学文凭，成为“国家干部”，以“合山公安局人民警察”的虚假身份调任南宁地区公安局刑侦支队，在上林县公安局挂职任副政委，去年调回南宁地区公安局担任法制科副科长。

凌宏笔如此顺利通过入党、招工、入警、转干、调动、提职等环节的审查和考核，正是与一些官员的腐败行为密不可分。据查，涉案者有中共市委书记、县委书记、矿产局长、劳动局长、公安局长、人事局长、地委副书记、行署专员等一大批人。

45岁的陈根福，原是浙江省中共仙居县委书记，后任中共台州市黄岩区委书记。他给仙居一宾馆总经理朱某职级调整，先后四次收“感谢费”3万元人民币；提拔周某为仙居副局长，收8000元人民币；提拔陈某为一家公司经理，收了5000元人民币。

权钱交易

被称为一九四九年以来最大的卖官鬻爵案，发生在黑龙江。53岁的原中共绥化市委书记马德，六年来，利用职务之便，疯狂敛财，卖官鬻爵，总计收取2385万元人民币。所涉及的官员多达260人。绥化一名副局长，为坐上第一把交椅，竟然送上门100万元人民币。绥化市一处长，送给他10万元人民币，不久便坐上局长位子。一县长指使妻子给他送上一张30万元人民币的银行存折，不到一年便当上县委书记。另一县长两年内分三次送给他14万元人民币和一栋别墅，该县长被提拔为县委书记。

绥化一政协副主席给马德送上34万元人民币，一县级市市委副书记送上29万元人民币、2万美元，一局长送上15万元人民币……他成了“乌纱帽批发部”。据悉，马德案的涉案人员中，大部分是马德直接提拔或授意提拔的。

马德说：“我是一把手，我就有绝对的权力，我想提拔谁还提拔不了吗？”

这些卖官的官员，案发后往往都口口声声说自己在选人用人过程中，都是“按正常程序”办的。正在狱中服刑的吉林省白山市原政协副主席、中共市委统战部长李铁成如此表述：“通常情况下，每次调整干部时，组织部都要先对符合条件的人作考核，然后把被考核的人员名单和结果交给主管干部的副书记。这个过程，我们叫‘端盘子'。副书记审核后，再把这个‘盘子'端给我，我认可后，再‘端'到常委会上去讨论。这就是按正常程序走。在这方面我绝对是按规矩办的，无论选谁用谁，我都要走这个程序。

“但在每次干部考核前，我会召开书记办公会，先在会上定‘调子'。想把给我送钱的某人提拔，我就以他的自身条件，如年龄、工龄、学历、经历、职务等基本标准先划出范围，绝对不能点谁的名，而是让组织部按照‘范围'下去‘找人'。找到后，我再按程序办。表面上理由充分，程序合法，实际上是以人划线，以人定范围，对给我送钱的人，我都是用这办法回报的。

“如果组织部门没有把我想提拔的人装进‘盘子'里来，我就会推翻这名单，让他们重来。因为我是一把手、是权力核心，有最后拍板决定权。我不同意，这个‘盘子'就端不上常委会讨论。

“再说，主管干部的副书记和组织部长也都经常揣摩我的心思。地方就这么大，就那么一些人，我想用谁、怎么用，他们仅从我平时对谁表扬、对谁批评上都能领会得差不多了。因此，他们基本上都按我的意思办，根本不用你去点名要提拔谁。要那样做的话，仅从表面上看就违法程序了，现在哪还有那么蠢的人，要真是那样明目张胆，书记干脆就别当了。事实上，他们每次端上的盘子里的都是我的意思，没有去动的必要。他们连这一点都领会不了，明知违背我的意思，我肯定要推翻的还要硬往上端，他们还能继续当副书记和组织部长吗？”

这“正常程序”的背后，就如此不显山不露水地完成了一笔肮脏的权钱交易。从李铁成的“真言”中读出：没有监督的权力必然导致腐败。