美国可能削减H1名额 绿卡更难申请

在美国的外籍人士希望经由申请工卡、完成移民认证手续等步骤，以便最终取得移民身份的路子，今秋以后将变得越来越难走，因为政府十月份以后签发的H-1名额将会大幅减少，而劳工部也将从十月开始，执行比现行更严格的新劳工认证办法。

星岛日报记者林小慧引述洛杉矶移民律师许俊良说，美国政府目前每年签发十九万五千名H-1签证，是根据国会在公元两千年时所通过、并从二○○一会计年度生效的“二十一世纪美国竞争法案”，该法案有效期三年，三年期满前必须经国会讨论后，才能作出是否延长该法案的决定，如果国会不予延长，则十月以后H-1的核发名额，就必须回到原来一年最多六万五千名的标准。

如今该法案施行即将届满三年，由于目前美国失业人口众多，当年高科技业大量需要专业人才，从而促使国会通过此一法案的背景已经不再，关心美国移民政策的人因而推测，国会延长本法案的可能性不大。果真如此，那么下个会计年度起H-1签证的核发总数就会比现有的遽减三分之二。

许俊良说，以移民局受理H-1签证的正常时间大约半年来看，如果不及早提出，则等到移民局开始处理申请案时，很可能时间上已经进入下一个会计年度，届时大家的申请案就会受到六万五千个名额上限的限制，通过的难度将因而大增，他因而建议，有意申请的人不但动作要快，最好还应提出快速审理申请，因为申请快速审理虽然必须多缴一千元，但却只要十五天，案子就可以批下来，“实在很值得”。

除了H-1的名额将减少三分之二以外，劳工部十月一日将开始采取的PERM劳工认证新办法，对有意进一部申请移民的H-1持有人来说，也是必须注意的新动向。

去年五月六日劳工部在联邦公报（Federal Register）上，明白表示将采取简称为PERM的“调整及简化劳工应聘程序相关法规”，一旦新实施办法公布后，现行Regular或RIR劳工认证程序、及劳工应聘程序都将不再使用。

虽然一年来劳工部由于电脑系统架设的延宕，令PERM新法无法如期在七月上路，但是劳工部代表最近在移民律师协会的会议中已经明白表示，相关的准备作业最慢在九月间就会完竣，十月一日开始所有移民认证确定将依据新办法执行。

由于新的PERM对雇主招募员工的广告规定更严格，持有H-1签证的人如果想据以申请永久居留权就必须由雇主出具“无法从现有的征人作业中找到合适的员工”证明，证实雇主确实尝试所有招募员工的途径。许俊良说，这等于给雇主增加许多“额外的工作”，雇主替员工申请劳工认证的意愿因此可能降低，这对有意长期定居美国的H-1B持有者来说，绝对不是好消息，为此他也建议，已经符合申请劳工认证的人，还是赶快提出申请，以免在申请的过程中遇到不可知的新变数。