有报告说，据估计有将近350万外国人在俄国非法居住，其中的大多数人来自前苏联共和国和发展中国家。
俄国官员表示，这些移民在所有犯罪中占有40%，而且由于逃税和诈骗而耗费俄罗斯数十亿美元。
他们相信，新的卡片将建立一个控制移民的准确系统，也帮助他们规范劳工市场。
俄国的人口目前正在下降，也需要从国外注入劳工。
“严厉措施”
已经在俄国的外国人目前有90天的时间从当地警察那里拿到移民卡。
移民卡并没有给持有者任何特权或利益，也并不能起到身份证的作用。
移民卡由两部分组成，其中一部分由移民局保管，另一部分由移民卡持有人时刻携带。
俄国内政部长格雷兹洛夫亲自前往南部的贝尔格罗德发放移民证。
他说，"对于我们来说，重要的是从今天开始我们可以保留一个所有到俄国的外国公民的纪录，我们将清楚他们来的目的以及预计离境的时间。"
他指出，"如果一个外国公民没有移民卡的存根作为进入俄国的凭证，他们可能会受到严厉措施对待，甚至可能被遣返。"
与乌克兰接壤的贝尔格罗德地区，是欧洲最繁忙的入境地带，每年有1500万人出入境。
建议
BBC在莫斯科的记者说，很多人都认为这些移民卡只是为了给那些前苏联国家的人士，但是英国外交人员特纳对BBC表示，这种卡片适用于所有的外国旅客。
特纳说，“我们的建议是拿到移民卡，确保正确地注册，并且随时携带。”
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