美国成立国土安全部对移民的影响

可以预见在不久的将来这个部门将会深刻影响到每一个美国人的生活。

“国土安全部”主要任务是保护美国国土,以免再受到恐怖攻击。国土安全部将把美国现有的22个联邦机构全部或部分并入，估计约费时数年时间来完成，预计总员工人数达17万人，所编列预算为380亿美元。同样的移民相关事物也将会有重大的变革。移民局也将会被分割为两大部门：边境安全部和公民及移民服务部。在国土安全部之下的边境安全部主要负责边境巡逻，拘留及遣返，移民调查及检查，情报等相关事务。而公民及移民服务部门主要处理移民签证的申请，公民入籍，庇护及难民申请，及其他目前由移民局处理中心所审理的各项申请。

在审理签证方面，将要成立的美国国土安全部将透过美国国务院来执行有关法律，并发布指导美国驻外使邻馆官员签证和拒绝签证的有关规定，并有权利为美国驻外使领馆官员进行有关加强美国国土安全的培训。美国国务院依靠美国对外政策和美国国家安全利益，有权指示美国驻外使领馆官员拒绝签证的决定。国土安全部在认为必要时，将可以派驻人员进驻美国各签发签证的驻外使领馆。国土安全部的人员在驻外使领馆将会向使领馆官员提供专家意见和培训；审查签证申请；进行必要的调查。每当美国签证官员拒绝签证后，拒签的事实，理由和被拒签的外国人的姓名将会被输入电脑数据系统。外国人的签证申请被拒绝后，如果他再次申请签证，美国签证官员应当在电脑数据系统中检查他的记录，如果决定签发签证，签证官员要在电脑数据系统中注明他检查过申请人的记录，并注明这次签证签发签证的原因。否则，不这样操作，即便得到签证，因电脑数据系统没有更新过的记录，该外国人也会被禁止进入美国。

但是这个新部门的成立对于日常移民事务的处理的效率和日后对美国移民政策的影响使许多法律专家和律师都持观望态度，有些人认为这是一个新的尝试，对目前拖沓的移民机构是一个很好的改革，期待移民局会以一个新的面貌出现。而另一些律师则认为新的规定中对移民政策的制定规则及与其他部门的合作方面做的不够完善，有可能对未来美国的移民政策带来隐患。

到2003年9月30日，美国移民局将会掀开崭新的一页，希望它能继续秉持这个世界上最大的移民国家广纳人才的政策，造福大众。

万维