陈雅莉:五角大楼猛踩中央情报局的脚

国防部的特别情报小组是在2001年“9/11恐怖主义袭击”之后不久，由国防部副部长道格拉斯.菲斯（英文名：Douglas J. Feith）创立的。它自成立以来对外界秘而不宣，一直到最近纽约时报将其存在抖露出来，才由拉姆斯菲尔德最后证实其存在。据传这一特别小组有两名常任成员，其他几位成员都是五角大楼的官员轮流担任。

五角大楼的这一由四到五名成员组成的特别情报收集小组，目标是配合执行一系列反恐任务。具体地说，他们的工作是沙里淘金，专门“过滤”同时面对美国情报系统的各种资源，但是其目标是找到被其他情报机构疏忽或轻视的重要情报线索.

另外，五角大楼也在寻求接管曾是“伊拉克解放法案”授权，美国国务院资助的针对情报收集项目。五角大楼正在四处找钱，筹集要从美国国务院手中接管的针对伊拉克的情报收集项目。这一项目年耗资一百万美元，主要是在伊拉克寻找愿意为美国工作的“线人”，或是把生命受威胁的“线人”带出伊拉克。

五角大楼想挖美国情报界的墙角

拉姆斯菲尔德公开辩解说国防部成立这样的特别情报小组并不是想抢美国传统情报机构的饭碗，他“只是想帮助决策人评估他们所收到的情报。”

然而不管五角大楼如何否认，很明显他们的所做所为表明拉姆斯菲尔德对整个美国情报机构的办事效率和管理能力的不信任。拉姆斯菲尔德同美国传统情报界的冲突由来已久。当他于1998年领导一个评估针对美国的弹道导弹威胁的委员会时，他对情报界的看法就不是很好。他领导的这一委员会的结论是美国面对的威胁比美国情报界所估计的要严峻得多。他当时对情报机构的培训和工作方式也颇有微词。

这不是五角大楼在9/11之后第一次挖情报局的墙角。拉姆斯菲尔德曾提议专门创立一个由平民担任的国防副部长，来监督国防情报局（英文名：Defense Intelligence Agency 或DIA）以及军队其他和情报有关的行动。今年初，国防部又提议在菲斯手下创立一个“战略信息”办公室，但是因为遭到情报界的激烈反对而宣告破产。情报界反对的原因是设想中的“战略信息”办公室将负责在海外散播对美国有利的错误情报，而这恰恰是中情局的传统活动范围。

中情局和白宫唱反调

国防部和中情局最近日趋白热化的矛盾也反映了两者在对伊拉克威胁的评估上存在根本的分歧。拉姆斯菲尔德和他高级的助手一直公开声称萨达姆.侯赛因和国际恐怖主义组织有千丝万缕的联系，对美国构成的严重威胁具有紧迫性，萨达姆.侯赛因不会为了任何恐吓而退步，所以他最后研制和使用核武器是必然的。中情局公开的报告对伊拉克和“基地”组织的联系，其武器能力，以及萨达姆侯赛因在遭到袭击后动用生化武器的可能性持比较模棱两可的态度，其结论不甚清晰。

越来越多的证据表明与其说是国防部在和中情局斗法，不如说是中情局在和自己的顶头上司过不去。国防部长拉姆斯菲尔德尝试控制美国情报界的种种努力得到白宫的支持。

小布什总统正在想方设法寻找理由对伊拉克开战。中情局因此象被闷在华盛顿的政治“高压锅”里，不端出支持白宫政治日程表的情报报告就不许走。所幸的是中情局局长乔治.特内特，虽然和小布什总统私交甚笃，无论如何还是在尽量保持作为情报人员的尊严和独立性。在最近提交给参，众两院审查9/11的专门委员会的报告中，中情局争辩说伊拉克总统萨达姆侯赛因，如果不是首先受到美国的军事打击，不大可能对美国发动生化武器的袭击。

当美国国会民主党参议员罗伯特.伯德问特内特是否有情报使国会快速决定可以对打还是不打伊拉克，特内特诚实地作了回答，“没有任何新的情报”。

这是中情局明明白白地在和白宫唱反调。

情报工作“政治化”

前任中情局官员，和五角大楼情报收集的新班子打过交道的卢艾尔.格里基特说五角大楼做的就是在抢中情局的“饭碗”。“他们现在做的在过去就是属于中情局的职责范围。五角大楼可能觉得他们从中情局得到的报告不如他们想象中的一样，” 格里基特说。

“‘他们’在将情报工作‘政治化’，这一点毫无疑问，” 中情局前任反恐官员万斯.卡内斯特罗说。“‘他们’正在发起一场运动，把乔治.特内特从中情局局长的位置踢下去，就因为特内特不愿在伊拉克问题上说‘他们’想让他说的话。”

拉姆斯菲尔德对这类批评不屑一顾，他自称和特内特“好到不能再好”，说和特内特一星期吃一次中饭。

但是，最近耐特-瑞德新闻社的报道也称，“越来越多的军队官员，情报界官员和外交官私下里对政府十万火急地要打仗感到怀疑。他们指责政府打击不同意见，情报分析人员受到种种压力来‘制造’报告，迎合白宫的‘萨达姆威胁论’和‘先发制人’战略的必要性。

中情局前任反恐官员万斯.卡内斯特罗在接受英国卫报的采访时说，“基本上讲，捏造的情报可以一直畅通无阻地上交到高层，最后进入政府的政策声明中。美国情报界，尤其是中情局里的分析人员，普遍对目前的状况感到不满。”

虽然国防部正在对中情局传统的地盘跃跃欲试，中情局不管怎样目前还是对情报最后的估价和分析还是有最后的发言权。中情局的独立性可以保持多久，国防部能把手向情报界伸得多远，这都还是一个问号。失去独立性，单纯为国防部和白宫政策“制造”情报的情报界对美国外交和世界其他国家来讲都将是一个灾难。

陈雅莉，《华盛顿观察》周刊，2002年第十期，2002-11-13