中国缺乏社会保障制度

*辽阳大庆抗议趋缓*

中国东北辽阳和大庆退休和下岗工人的抗议活动近日趋于缓和，地方政府采取双管齐下的策略，一方面满足工人的部份要求，例如为失业工人补发部份拖欠工资或生活费，并承诺在三年内付清其余工资和退休金，据报道，大庆石油管理局取消了大笔新增加的医疗保险和退休保险费。但另一方面，地方政府拘留工人代表，并威胁说，如果示威活动继续下去，将会有更多的人被捕。

*国企败落工人遭殃*

与此同时，北京汽车制造厂近200名退休工人星期三举行示威，抗议公司拖欠退休金和医疗费，以及取消住房和取暖补贴等福利待遇。公司一名官员告诉英国广播公司记者说，公司1998年以来就没有支付退休工人的医疗费，1999年以来没有支付退休金。她说，由于工厂停产，所以公司根本没有钱支付这些费用。

中国国有企业占有全国70%的城镇劳动力和资本，但产出却只占全国工业产出的40%。很多国有企业大量裁减工人，或者干脆停产，致使一千几百万工人处于失业、半失业状态。而工人一旦失业，生活立即陷入困境。这就突显了中国社会保障机制的极不健全。

美国人口统计局退休中国问题专家艾尔德博士说：“1989年的时候，中国退休金制度仅仅涵盖了大约29%的城市工人，而在农村地区，这个数字只有1.7%，可以说是基本上没有。而改革开放以后进入城市工作的绝大多数农村人口就更谈不上享有任何社会保障了。”

*抗议活动威胁政权*

艾尔德说，最近中国各地工人的抗议活动向中国政府敲响了警钟，这就是，建立有效的社会保障制度，已经成为一个迫在眉睫的问题。

艾尔德博士说：“我认为这是对城市地区稳定的一个严重威胁，而且很可能是对共产党政权的一种严重威胁。中国政府关注了许多其他方面的问题，但一直没有认真解决为为数众多的普通人提供经济安全这个问题。”

艾尔德指出，建立社会保障制度是一项复杂和长期的工作，中国政府可以借鉴其他国家的经验，少走弯路。当然，任何国家政府能够使用的资源都不是无限的，但首先要有这种意愿，才能做出选择。艾尔德说，许多国家都必须在军备、基础设施、政府项目和社会福利等诸多开支项目中做出选择，中国并非唯一要这样做的国家。
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