國企中層「離京須報批」 中共害怕內部失控？(图)

北京國際機場。（圖片來源：Getty Images）

【看中國2026年5月13日訊】（看中國記者蔡思雲綜合報導）近日，關於中共國企中層離京需報批的消息在社交媒體上引發熱議。有網友表示，類似情況早已在全國多地實施，如今北京也開始全面收緊。分析認為，這說明當局害怕的已不只是民間的不滿，更是內部的失控。

5月10日，X推主「Pathfinder」發帖稱：「北京現在已經離譜到了普通部委下屬的國企中層幹部離京——還不是出國，只是出京——都必須報批的地步了，不管因公還是因私。至於嗎？有必要嗎？」

該帖獲得大量關注，瀏覽量高達58.6萬，留言數多達563則。有網友表示，類似情況早已在全國多地實施，如今北京也開始全面收緊。

網友們紛紛表示：「疫情前就這樣了，公務員、街道工作人員也必須提前申報，獲得批准才能出城。魔都（上海）也是這樣啊！」「從疫情開始就這樣了，後來疫情結束，這套管理手段直接沿用了。」「天津早開始了，在職公務員出城都要報備。」「廣西某地基層事業單位，出區一直都要報，中間停過，現在又恢復了。」

有人反映，各領域都面臨越來越嚴格的流動限制：「現在省會城市比較厲害的醫生，出省都要報備。」「我家鄉政府裡面的臨時工都沒收護照了。」「十八線小縣城底層公務員，普通事業單位出來都得打報告，護照和港澳通行證都沒收了。」「小地方的公務員現在都調查他的親朋好友都有誰出國了、在國外幹什麼、什麼時候回國、什麼時候走、待多長時間。」

部分網友認為，這種做法反映出中共內部的焦慮正在加劇：「說明組織裡面已經出現信任危機了。」「前清把王爺們養在京城，是為防止串聯謀反，現在竟然防著國企中層幹部到當年王爺的地步，當朝已經虛弱成什麼樣了！」「朝鮮化第一步。」「評論區八成都是他們內部人在罵，因為動到他們利益了。」

北京现在已经离谱到了普通部委下属的国企中层干部离京（还不是出国，只是出京）都必须报批的地步了，不管因公还是因私。

至于吗？有必要吗？

— Pathfinder (@Pathusa) May 10, 2026

評論員王篤然分析：「近年來，中共不斷強化政治安全與社會維穩。從疫情時期的健康碼、行程碼，到如今體制內護照集中保管、離京報批、跨省報備，越來越多人擔憂，中國社會正一步步走向更加封閉、高壓的『準戰時管理』。」

「中共過去主要控制百姓，如今連體制內都被嚴密看管。護照上繳、出京報批、跨省備案，說明當局真正害怕的，已不只是民間不滿，更是內部失控。當統治階層也開始失去自由，中共的統治根基反而會越來越不穩。當『自己人』也開始被防範時，往往意味著這個政權已經開始害怕自己崩潰。」

人權觀察網指出，中共政府日益收緊對民眾受國際保障的出國權利。當局規定，凡屬設籍於廣泛認定為網路詐騙或非法移民高風險地區的公民，在申辦護照時必須提交額外申請文件，並通過多個政府單位審批。若不能滿足各項繁瑣要求，護照往往辦不下來。在藏族和維吾爾族地區，居民申辦護照的權利已長久受限。

人權觀察中國部副主任王松蓮說：「雖然為數眾多的中國公民可以享受海外旅游，但似乎有愈來愈多不同身分類別的民眾被限制出國權利。當局試圖以打擊犯罪為名，將原本適用於藏人和維吾爾人的出境限制延伸至全國民眾。」

所有中國公民都可憑身份證申辦「因私普通護照」。但近年來，主管護照核發的公安機關逐漸要求設籍在數十個地區的公民適用更加繁瑣的程序。

在這些地區，民眾必須提交更加廣泛的申請信息，通常包括無犯罪紀錄證明、社會保險繳費證明、顯示定期收入和儲蓄的銀行存褶，以及聘僱合約，有時還要通過多個警察機關和中共黨委審批。

前述地區通常還對出國旅行增加額外限制，例如要求申請人返回老家戶籍所在地辦理。即使戶口已遷往其他省市數年之久，這項規定似乎仍然適用。

萬維網報導，近期除了公務員，普通公民也被要求上交護照，個人出境需提前報備和審批。相關做法主要發生在甘肅、貴州、雲南等地，但截至目前，官方層面並未公布統一文件或明確法律依據。然而，在基層層面，這些要求已經在現實中被執行。

多名受訪者反映，只要預訂國際航班機票，就可能接到警方或社區工作人員的電話，詢問出境目的地、出國事由、是否長期在海外、是否涉及工作、探親或其它活動等。

一名長期旅居海外的華僑在社交平台披露，其戶籍所在地甘肅隴南市武都區要求居民上交護照，理由是「暫為保管」，若要出境，需提前報備審批。他表示，自己多年不在國內生活，卻仍被納入這一管理範圍，相關部門未出示任何書面法律依據，也未說明保管期限。

此外，多名來自不同地區的居民也反映了相同的情況：雲南部分地區普通居民護照被要求集中存放；貴州遵義頻繁出境人員被要求上交護照，回國後還需配合詢問。

多名受訪者提到，相關要求通常由派出所、街道辦或社區直接通知執行。有的會登記護照信息；有的直接要求上交原件；多數情況下未說明暫存期限，也未出示具體法律條文或文件依據。

此外，如果因工作、探親等原因需要出國，往往要提前說明用途，經相關部門審批後才能領回護照，流程與等待時間因人而異，缺乏統一標準。

根據中國現行法律，護照屬於公民合法證件，任何組織或個人不得非法扣押。只有在法院、檢察院、公安機關因辦理具體案件的情況下，才可以依法扣押當事人護照。

在法律界人士看來，這類以「暫存」、「報備」為名的措施，本質上是一種對公民自由流動的前置性管控，已經超出了正常行政管理的范圍。

此類做法給社會各群體造成了麻煩：留學生臨時決定出境、緊急返校變得更困難；外貿與商務人士的行程不確定性增加，影響合同與合作；跨國探親者照護安排受阻；海外長期居住者雖已多年不在國內，仍被納入管控范圍。

在沒有公開文件、沒有明確法律依據的前提下，護照「暫存」和出境「報備」正在從個別做法走向常態化執行。外界認為，這是當局通過行政手段持續收緊公民基本權利的其中一個表現，令人深感不安。