美中簽署三大公報的背後 中共的手腕與欺詐(圖)

鄧小平表現出「我們要學美國」的卑微姿態，讓卡特政府相信，只要給予中共外交承認與經濟輸血，中國就會走向自由化。（圖片來源：Getty Images）

在中共的戰略字典裡，公報不是「協議」，而是「統戰工具」。中美外交歷史上的三次公報，實際上是中共利用美國政治精英的自大與天真，完成的三次戰略大欺騙。

1972年《上海公報》

中共當時對美國總統尼克森的騙術是以「模糊戰術」為陷阱，並利用「反對蘇聯霸權」作為掩護。據引述之黨內老幹部回憶，毛澤東當時對內稱尼克森訪華是「美帝走投無路，主動上門求和」。中共在公報中利用「一個中國」的模糊表述，讓美國誤以為中共會為了抗蘇而放棄武力奪取臺灣。

中共在公報中強調「和平解決」的願景，但內部會議紀錄顯示，毛澤東當時指示：「臺灣問題是我們的家務事，公報寫的是給外人看的，我們絕不承諾放棄武力。」

1979年《建交公報》

對於美國總統卡特，中共的騙術是以「經濟現代化」為幌子，打著「改革開放」的口號誘使美國提供技術。鄧小平訪美時，還戴上牛仔帽，表現出「我們要學美國」的卑微姿態，讓卡特政府相信，只要給予中共外交承認與經濟輸血，中國就會走向自由化。

然而，鄧小平在1978年底的內部會議中提到，與美國建交是為了「利用美資、美技來救黨」。另據中共黨內文獻，鄧小平曾對內部高層說：「我們現在要韜光養晦，穿上西裝，是為了以後脫掉它。只要美國給我們錢、給我們技術，我們簽什麼公報都可以，反正以後可以不認。」1982 年，中共外交部在內部報告中亦寫道：「只要公報能限制美國軍售，我們口頭說一百次『和平』也無妨。等我們實力夠了，和平與否由我們決定。」

中共在公報中默許美國繼續與臺灣維持非官方關係，但實際上卻在國內發動大規模宣傳，稱這是「美國的全面屈服」——典型的「韜光養晦」，先拿好處，再翻臉不認人。

1982年《八一七公報》

對美國總統雷根，中共先給出「和平解決」的假承諾；用「虛假的和平願望」換取美國減少對臺軍售。當時中共高層（如廖承志等）對內表示，只要在公報中寫入「追求和平統一」，就能鎖死雷根的手腳。1982 年，中共外交部在內部報告中得意地認為，他們已經成功「套牢」了美國。

當時，北京利用美國需要中共制衡蘇聯的心理，強迫雷根簽署公報，要求美國承諾逐步減少對臺軍售，並最終「導致最後的解決」。中共的戰略目標非常明確：切斷臺灣的血脈，讓臺灣在十年內失去防禦能力。

顯然，這是嚴重的戰略欺騙。中共在公報中白紙黑字表示其「和平解決臺灣問題」是基本政策，引誘雷根簽署減少對臺軍售的協議。然而，中共隨即加強了對臺軍事演習與滲透。

雷根簽署《八一七公報》後，內心極其不安。他意識到這違背了他對臺灣的長期承諾。雷根也知道中共在玩文字遊戲、中共想用公報鎖死美國；於是雷根另親自簽署了一份內部備忘錄。在公報發表前夕，雷根委託時任美國在臺協會（AIT）處長李潔明（James Lilley），秘密向臺北傳達了六點承諾，這就是著名的「六項保證」。

六項保證的逐字核心——絕不退讓的底線，雷根保證美國：

未同意設定結束對臺軍售的日期。

未同意就對臺軍售與中共預先諮商。

不會在臺北與北京之間擔任斡旋角色。

未同意修改《臺灣關係法》。

未改變關於臺灣主權的立場。

不會施壓臺灣與中共談判。

——這份備忘錄的六點保證作為臺灣安全最重要的防波堤實際上也是給了美國法律一個「脫身符」。

「連環計」利用美國的大國恐懼症

在中共高層的內部會議中，公報從來不是法律契約，而是「戰爭的延伸」。

中共當年能騙到這三大公報，靠的是政治連環計：當時在美蘇冷戰的國際情勢下，中共拋出「聯美抗蘇」做誘餌，讓美國產生「中共是反蘇戰友」的錯覺。1972 年毛澤東在與周恩來商議時曾說：「美國人怕蘇聯，怕得要死。我們只要表現出對蘇聯的敵意，尼克森就會跪著求我們。」果不其然，中共利用尼克森急於從越戰抽身、制衡蘇聯的心理，將臺灣問題從「領土爭議」包裝成「戰略籌碼」，誘使美國簽署《上海公報》。

當然，中共在口頭上承諾與美國共同對抗「霸權」（蘇聯），實則是在為自己爭取生存空間，並成功讓美國降低了對中共紅色擴張的警覺。兩岸問題專家明居正教授指出：中共的手段就是「利用矛盾，拉攏次要敵人，打擊主要敵人」。在三大公報中，中共成功讓美國以為臺灣是「次要矛盾」，而蘇聯是「主要矛盾」。明居正教授指出，這是一種辯證法的統戰魔術，美國總統們在談判桌上玩的是西洋棋，而中共玩的是圍棋，每一步都在算計五十年後的占位。

此外，中共操弄翻譯與語意模糊玩弄「文字迷宮」也是欺詐的手腕之一，例如：在英文版和中文版中使用不同的措辭，製造「一中各表」的假象。華府智庫余茂春直言：中共最陰狠的手腕，就是把「一個中國」這個虛擬概念，轉化為實質的擴張武器；中共在三大公報中玩弄的是「非法治化」的外交......他們從不打算遵守條約，他們只在乎如何透過這些文件，讓美國在臺海問題上失去道德與法理的干預權。

前趙紫陽智囊、旅美經濟學者程曉農分析，中共的手腕在於切割處理：先談大原則，把美國套進去；再談小細節，用耍賴的方式拒絕履行。美國當時的戰略精英們太過自大，以為能掌控中共，卻不知自己是在給未來的敵人「輸血」。

縱覽這三大公報的背後算計，顯而易見的是中共利用西方民主社會的「法治觀念」來對抗西方的「法治」。中共知道美國人會遵守契約，所以他們用契約來束縛美國；但中共自己從不打算遵守，在黨性面前，誠信必然無存。

中共用這三大公報，數十年來不僅在國際上孤立了中華民國，也壯大了自己；當年的西方菁英以為可以透過公報與中共共存，實乃為亞太、以至全球埋下了長達數十年的核爆等級大威脅。