美參院否決撥款案 國土安全部週六起停擺(圖)

2026年1月31日，在華盛頓特區的美國國會大廈前，一塊停車標誌牌在積雪中清晰可見。（圖片來源：Aaron Schwartz / AFP via Getty Images）

【看中國2026年2月14日訊】（看中國記者田淨心編譯/綜合報導）據據《美聯社》和《紐約郵報》報導，美國參議院週四（2月12日）下午以52票反對、47票贊成的投票結果，正式否決了代號為H.R.7147的撥款議案。該議案原本旨在為美國國土安全部（DHS）在2026會計年度提供必要的資金支持。由於未能達到推進法案所需的60票門檻，且眾議院已休會，國土安全部及其附屬機構從本週六（2月14日）起陷入停擺已不可避免。

然而，儘管政治僵局看似驚心動魄，DHS啟動的應急計畫顯示，此次停擺的實際安全影響可能比預期的要有限得多。      

此次投票結果被參議院網站正式標記為「被拒」（Rejected），造成這一局面的核心原因在於民主黨與共和黨在移民執法問題上的深刻分歧。參議院民主黨領袖查克．舒默（Chuck Schumer）在投票前一天已明確表態，鑒於近期明尼阿波利斯發生的涉及移民執法局（ICE）的槍擊悲劇，民主黨絕不會支持任何「延續現狀」的撥款決議案。

舒默堅持要求在撥款法案中加入針對ICE的重大改革條款，包括限制突襲行動和禁止佩戴面罩等，這使得兩黨關於H.R.7147的談判根本無法切實展開。參議院共和黨領袖約翰．圖恩（John Thune）隨後承認，立法者們距離達成協議還很遠。

儘管資金鏈斷裂在即，但聯邦政府早在2025年10月就已制定的停擺應急計畫將在此刻發揮關鍵作用，大大緩衝對國家安全的衝擊。

根據該計畫，國土安全部現有的27.2萬名員工中，有高達25.8萬人被認定為「必需人員」（Essential Personnel）。這意味著超過95%的DHS員工將獲得豁免或例外，在政府停擺期間必須繼續正常工作。

這些被豁免的部門構成了美國國家安全的基石，包括負責邊境安全的美國海關與邊境保護局（CBP）、負責內部執法的美國移民與海關執法局（ICE）、負責機場安檢的運輸安全管理局（TSA）、以及美國海岸防衛隊（U.S.Coast Guard）和負責總統安保的美國特勤局（U.S.Secret Service）。

此外，應急計畫還規定，如果政府停擺持續超過5天，還將有額外約2000名員工被召回並列為「必需人員」。這些人員主要涉及執法支持、入境口岸處理和檢查、反恐行動以及能源準備和應變部門。

雖然H.R.7147議案的否決暫時切斷了包括網路安全與基礎設施安全局（CISA）和聯邦緊急事務管理署（FEMA）在內的資金流，但這些機構的核心職能因其「保護生命與財產」的性質而不會立即癱瘓。

然而，停擺並非毫無代價。雖然「必需人員」將繼續工作，但他們在停擺結束前將無法領取薪水。

此外，議案中原本包含的用於美國公民及移民服務局（USCIS）處理積壓案件、聯邦執法訓練中心（FLETC）進行新員培訓以及科學與技術署（Science and Technology Directorate）進行研發的經費將即刻凍結，這可能會在未來幾週內逐漸拖慢行政效率。

目前，隨著國會進入週末休會期，這場圍繞邊境、選票與執法改革的政治博弈將在「無薪工作」的DHS員工的注視下繼續發酵。