加拿大總理卡尼「新世界秩序」言論引爭論(圖)

2026年1月16日，加拿大總理卡尼訪華期間在北京日壇公園舉行記者會。 （圖片來源：Adek BERRY / AFP via Getty Images）

【看中國2026年1月19日訊】（看中國記者李亭綜合報導）加拿大總理卡尼（Mark Carney）於1月14日至17日訪華，宣布和北京建立「新戰略夥伴關係」，旨在幫助加拿大應對川普(特朗普)第二任期下的美加貿易摩擦，實現出口多元化、減少對美國的過度依賴。這一舉動迅速引發國內保守黨及批評者的指責，擔憂卡尼有關「新世界秩序」的言論可能將加拿大捲入北京的威權敘事，犧牲國家安全與民主價值觀。

反對黨：「新世界秩序」言論極度令人不安

中方承諾將加拿大油菜籽關稅從84%降至約15%、油菜粕關稅從100%降至0%（預計3月1日起生效）；加拿大同意每年進口上限為4.9萬輛中國電動車（EV），關稅從100%降至最惠國稅率6.1%，並預期在三年內吸引中國合資投資，推動本土汽車製造業就業與電動車供應鏈建設；此外，北京同意為加拿大遊客提供免簽待遇（2026年內實施，最長停留30天），恢復中國公民赴加團體游，並增加直航航班。雙方還簽署多項諒解備忘錄（MOU），包括能源、木材、寵物食品、金融、綠色技術、文化旅遊等領域合作。更具爭議的是，續簽並更新加拿大皇家騎警（RCMP）與中共公安部合作備忘錄，涵蓋反恐、網路犯罪、有組織犯罪、毒品調查及電信詐騙等領域的執法合作、情報與證據交換。卡尼政府強調，此舉旨在「加強打擊跨國犯罪」，保護兩國人民安全。

在1月15日與李強會晤中，卡尼感謝習近平為中加關係鋪路，稱這為廣泛議題上的「戰略夥伴」討論奠定基礎。他表示，加拿大正進入與中國關係的「新時代」，並相信雙方夥伴關係進展「為新世界秩序做好準備」。他強調合作領域包括能源、安全、人文交流與多邊主義。卡尼還指出，隨著川普總統上臺，美加關係已改變，政府計畫在未來十年將非美貿易翻倍。

這一表態招致保守黨議員馬加達（Shuv Majumdar）的批評，他在X上發帖：「加拿大不屬於北京的‘新世界秩序’。我們的人民值得自由，而不是在中國共產黨面前屈從。」保守黨另一議員賈內爾（Michelle Rempel Garner）質疑「新世界秩序」含義，是否意指轉向共產主義模式或更多國家控制。她在X上稱：「這是極度令人不安的言論。」Matt Strauss議員則批評政府社交媒體視頻（標題稱中加關係「為太平洋兩岸帶來機遇與繁榮」）：「中國由共產主義獨裁統治，正在犯下種族滅絕。此推文黑暗至極。」

這一立場與2025年大選期間卡尼的表態形成鮮明對比。當時，他稱中（共）國是加拿大首要安全威脅，在討論貿易多元化時強調亞洲市場重要性，但特別指出中（共）國與加拿大價值觀不同。然而，近幾個月政府語氣明顯軟化。外交部長Anita Anand迴避是否仍視中（共）國為「破壞性」全球力量（印太戰略原表述），轉而稱北京為「戰略夥伴」，強調在能源、農業、安全與環境領域的協作必要性。此次卡尼會見習近平，習近平表示對中加「全面恢復與重啟合作」進展感到鼓舞。卡尼對習近平稱：「我們可基於過去關係的最佳部分，共同構建新關係，適應新全球現實，為太平洋兩岸人民帶來穩定、安全與繁榮。」

保守黨呼籲卡尼轉向印太地區如韓國、日本等民主夥伴，而非共產中國。前國家安全分析師Dennis Molinaro表示，擔憂的是卡尼將加中關係框定為「新時代」與「夥伴」關係，卻忽略安全現實。前加拿大駐華大使馬大維（David Mulroney）指出，自由黨已「扼殺外國干預醜聞」，放棄選區任由北京影響擴大。去年外國干預公共調查確認，中共是干預加拿大事務最活躍的外國勢力。

加拿大過去多次譴責北京人權侵犯、香港民主鎮壓及南海侵略行為。本國也多次遭受中共侵略，如中國戰機多次在國際水域/空域逼近加拿大艦機、2018年孟晚舟事件後拘押康明凱與斯帕沃爾並禁加拿大農產品進口。

川普如何看加拿大

美國總統川普對加拿大的態度複雜而強勢。私下裡，他近年來多次向助手抱怨加拿大在北極地區的防禦脆弱性，認為加拿大無力抵禦俄羅斯或中國可能的入侵或滲透。NBC新聞報導援引多名現任和前任美國官員稱，川普視加拿大北部邊界為弱點，推動美加在北極軍事合作，包括升級早期預警系統、增加聯合軍事訓練、空中/海上巡邏，以及美國艦艇在北極活動。他特別批評加拿大國防開支不足（佔GDP約1.4%，遠低於北約2%目標），認為這意味著加拿大無法有效守護北部邊界免受中俄威脅。「他們在北極能力方面確實需要提升，」一名官員表示，「鑒於當今威脅，這是不可接受的」，「現狀不夠」。川普甚至暗示，美國收購格陵蘭將惠及加拿大，以阻止中俄在北極進一步擴張。

川普公開贊同卡尼與中國達成貿易協議，但私下施壓加拿大提升國防能力，推動今年可能達成協議加強北部邊界防禦。儘管如此，美國官員明確表示，不會討論在美國地面部隊駐紮加拿大北部邊界，也無意象格陵蘭那樣「購買」或武力奪取加拿大。川普的北極戰略旨在「鞏固」西半球，確保美國主導，以對抗中俄擴張。這與卡尼訪華尋求對華多元化形成鮮明對比：卡尼稱對華關係「比對美更可預測」，體現「世界如其所是，而非如我們所願」的務實轉向。但專家警告，此舉可能在五眼聯盟內製造裂痕，削弱對中共「去風險」共識。

警惕經濟槓桿與安全陷阱

卡尼的「新戰略夥伴關係」和「新世界秩序」言論也迅速引發國內強烈反彈。前加拿大外交官康明凱（Michael Kovrig）和民運領袖盛雪的批評成為焦點，他們從經濟依賴的漸進槓桿、安全合作的結構性陷阱以及外交形象管理的角度，深刻警示潛在長期風險。兩人觀點互補，形成對卡尼「務實外交」的全面審視：短期經濟紅利雖誘人，但若忽略紅線與自律，可能導致主權悄然流失。

盛雪作為長期追蹤中共跨國鎮壓的民運人士，對王家騎警（RCMP）與中共公安部協議表達極端擔憂。她指出，中共公安部並非獨立執法機構，而是中共一黨統治下的維穩工具，其首要職能是維護政權穩定，而非公正執法。在中共體制下，任何情報交換都無法「去政治化」，極易被政治利用。加拿大情報機構（如CSIS）已多次確認中國是外國干預主要來源，包括選舉操縱、僑民恐嚇、統戰網路、信息戰與跨國施壓。這些事實經議會調查與公開聽證反覆證實。然而，卡尼政府卻在高度敏感領域共享情報與證據，這構成邏輯悖論：一方面承認系統性威脅，一方面將調查手段拱手相讓。

盛雪進一步剖析具體風險。以東南亞電信詐騙網路為例，這是全球最大跨國有組織犯罪之一，其資金、技術與保護機制往往與中國產業鏈深度交織。若加拿大提供情報，可能無意助長這些活動。更嚴重的則是人權與道義層面：國際社會長期記錄中共任意拘押、強迫失蹤、跨國鎮壓及被指控的反人類罪行（如新疆再教育營、香港鎮壓）。在這些結構性問題未獲獨立調查的情況下，此合作或使加拿大捲入潛在共犯責任，一旦情報被用於迫害異見人士，後果將是制度性災難。她批評，這種合作未伴隨任何對等、可執行的經濟承諾，是典型的不對等交換：經濟上空頭支票，安全上實質讓渡。她呼籲立即終止此類協議，轉向聯合國人權理事會等多邊機制施壓北京，避免「選擇性合作」的幻想重蹈歷史覆轍。

康明凱則更關注經濟槓桿的隱性積累。作為2018-2021年間被中國任意拘押逾1000天的前外交官，近來受到多家主流媒體的採訪。他表示，與中共官員談判時，「最重要的決定往往不在公報中寫明」。原則上，加拿大可向中國出售食品、能源等大宗商品而不損國家安全；但若某個行業或企業過度依賴中國市場，北京就會且已經利用此槓桿影響渥太華政策。

康明凱強調，大張旗鼓的宣布遠不如在壓力下仍能堅持底線重要。加拿大應「從小做起、保持可逆轉、保護工業基礎，並在國家安全、外國干預、脅迫與人權侵犯周圍劃定紅線」。他批評卡尼與習近平握手時「微笑」，在中共高層環繞下提及「新世界秩序」，可能被解讀為對威權敘事的遷就，甚至「像乞求者」。他指出，外交必要，但笑容可選；應設定清晰紅線，避免短期經濟救濟換取長期自主喪失，或以對北京的依賴取代對華盛頓的依賴。康明凱建議優先低風險領域貿易，並分散至東南亞、印度、日本、歐盟等市場，確保企業有「退出選項」。他警告，此訪「從來不是單純禮節性訪問」，北京尋求EV准入、能源與政治合作，若加拿大不「非常小心」，長期風險將超過短期緩解。

時評人公子瀋則認為，卡尼訪華僅使加中關係「姿態性緩和」，而非實質性轉變。此次關稅與貿易安排規模有限、內容淺嘗輒止，既難改變加拿大對美高度依賴的經濟結構，也無法形成與北京的深度戰略夥伴關係。加拿大試圖借對華接觸向美國釋放「多元化」信號，並作為美加談判籌碼，但這一操作空間極其有限，一旦觸及美國核心利益，加方必然收手。同時，中加經貿存在結構性不對稱，中國更可能利用加拿大東西部利益分歧施壓，而非提供長期穩定回報。相比之下，臺灣以大規模對美投資換取低關稅、市場准入與安全保障，形成經濟與戰略的深度綁定，思路更為清晰務實。公子瀋強調，加拿大不應在中美之間搖擺，而應學習臺灣，集中資源深化與美國在能源、關鍵礦產、科技等領域的融合，對華關係應避免新的依賴與風險。

對加拿大人來說，數年前的歷史教訓還歷歷在目：2018年孟晚舟事件後，中加關係崩盤，導致「兩名邁克爾」（包括康明凱）被拘作為報復。此次訪華並未觸及核心分歧，如人權、臺灣、南海、華為5G、外國干預等。聯合聲明雖提及「相互尊重、平等互利、互利共贏」，但未見對加拿大關切的實質回應。

國內與國際反應：兩極分化與地緣壓力

國內反應兩極分化。保守黨領袖博勵治（Pierre Poilievre）稱此為「天真投降」，要求國會立即審查安全協議，並質疑卡尼是否犧牲主權換取短期選票。自由黨內部也出現分歧，多名議員擔憂情報共享違背《憲章權利與自由》，並對EV進口上限（初期4.9萬輛，五年內增至7萬輛）可能衝擊本土汽車業表示關切。人權團體如大赦國際加拿大分部、香港監察組織呼籲獨立風險評估，強調不能忽略中共對加拿大華裔社區的監控與打壓。民調顯示，約55-60%加拿大人支持對華經濟接觸以緩解通脹、關稅壓力與生活成本，但逾70%反對犧牲國家安全、人權或政策自主。華裔社區異見人士與僑民團體擔憂情報共享加劇跨國鎮壓。

國際層面，川普的北極施壓加劇加拿大困境。他視加拿大北部為弱點，推動合作對抗中俄，但公開認可卡尼對華交易。卡尼則稱對華關係「比對美更可預測」。但專家警告，此「新戰略夥伴關係」可能重蹈覆轍，在五眼聯盟內製造裂痕。

卡尼訪華短期紅利顯見：油菜籽出口預計激增近30億美元、EV協議刺激製造業投資、免簽便利旅遊業。但長期代價或包括政策自主流失（如在氣候標準、供應鏈上接受中式規則）、社區分裂、盟友信任崩塌，甚至間接為伊朗、俄羅斯、委內瑞拉等威權網路提供資源支持。加拿大需通過CPTPP、印太戰略深化亞洲多元化、強化情報審查機制、公開透明回應批評。只有設定並堅守紅線，方能維護尊嚴與利益，而非成為大國博弈的被動棋子。