中國人「不想生不敢生」 中共出台政策強化生育支持(圖)

3名婦女推著嬰兒車逛北京商業街。（圖片來源：Getty Images）

【看中國2024年10月30日訊】（看中國記者蔡思雲綜合報導）中國人口出生率連年下降，如今印度已超越中國成為全球人口最多的國家。日前，北京當局試圖推出完善生育支持政策，以扭轉頹勢。

新華社報導，中國國務院辦公廳10月28日印發《關於加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》，要求完善生育支持政策體系和激勵機制，營造全社會尊重生育、支持生育的良好氛圍，為推動實現適度生育水平、促進人口高質量發展提供有力支撐。

近年來，中國人口出生率不斷下降，甚至出現了人口負增長的情況。中國國家統計局數據顯示，2022年末中國人口為14.1億，較前一年減少了85萬人。這是自1960年代大飢荒以來人口首次出現負增長。

2023年末，中國總人口為14.0967億人，同比減少208萬人。當年，出生人口為902萬人，出生率為6.39‰，雙雙創下1949年中共建政以來的最低水平。

如今，印度已超越中國成為全球人口最多的國家。北京當局試圖推出上述完善生育支持政策，以扭轉頹勢。

路透社報導，中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢表示，當局的上述公告將作為未來措施的模板。由於15至49歲的育齡婦女人數可能會下降，而生育孩子的意願預計不會很快上升，因此政策支持是幫助扭轉出生率下降趨勢的關鍵。

10月17日，中國國家衛生健康委員會下屬的中國人口與發展研究中心稱，經過一年多的準備，中國人口與家庭發展狀況抽樣調查制度和方案已獲得國家統計局正式批准，進入組織實施階段，希望藉以了解影響民眾生育態度的因素，並分析「不想生、不敢生」的原因，最終為加強其生育支持政策提供相關實證依據。

該中心表示，這項調查將包括中國150個縣和1500個社區，將針對3萬人進行調查。調查內容將聚焦影響群眾生育意願和生育行為的主要因素，了解家庭在生育養育方面的現實困難和需求。

計劃生育政策造成嚴重副作用

今年初，經濟學人智庫表示，中國新生兒持續減少是新冠疫情（Covid-19）造成的，預計在被壓抑的需求推動下，2024年的新生兒出生率會有所回升。但這種反彈最晚只會持續到2025年，由於育齡婦女人數減少，預計新生兒數量也會隨之下降。

人口問題專家易富賢認為，中共長期的計劃生育政策導致的勞動力比例縮小和人口老化，已經嚴重扭曲了全國人口結構。他認為，中國人在生育上面臨三大難題：第一，心理上，不願生；第二，物質上，養不起；第三，生理上，生不了。

從1960年代開始，中共的計劃生育政策不斷收緊，到1980年更是實行了獨生子女政策，使「一胎化」成為近代人口規模管理方面最激進的國家政策之一，給中國人口帶來了嚴重的副作用。

為了執行這一政策，中國人進行大規模的絕育和墮胎運動。單單是1983年，就有1440萬人墮胎，2070萬人（主要是女性）做了絕育手術。此外，同年還有1780萬人進行插入宮內節育器手術，其中大部分是非自願的。

2013年11月，中共當局宣布將政策部分放寬，允許一方是獨生子女的夫婦生育二胎。在新規下，有超過1100萬的夫婦符合生育二胎的條件，但截至2015年8月，卻只有169萬份申請，佔符合條件總人數的15.4%。

2015年10月，當局宣布從2016年起所有夫婦都可以生育兩個孩子。這標志著延續了長達35年的獨生子女政策的終結。

計劃生育研究（Studies in Family Planning）2016的一份研究認為，這項政策的改變至少晚了十年。其主要原因是持續不斷的人口控制已經成了政治官僚們政權合法性的部分來源。此外，中國民眾已經被假定人口會無限增長的「馬爾薩斯式恐懼」洗腦，並錯誤地認為，這個國家幾乎所有的社會和經濟問題都是由人口增長所引起的。

研究指出，在獨生子女政策實行的35年內，產生了數以千萬計的單孩家庭。對這些家庭而言，這項政策造成的傷害是長期性且無法彌補的。

人口老齡化不僅對中國社會帶來嚴重的負擔，也為很多達到工作年齡的獨生子女們帶來苦惱。此外，中國多年來新生兒的性別比例嚴重失衡，主要是因為選擇性墮胎及殺害女嬰。2016年，大陸約有2千萬至4千萬的「剩男」。

研究顯示，在日本、韓國、台灣和香港，鼓勵生育政策和親家庭政策並沒能使低生育率有所上升。因此，即使中國終結獨生子女政策，也不太可能使出生率顯著增長。

7月11日，聯合國發布了2024年版《世界人口展望》（WPP-2024），預測中國人口將在2100年降至6.33億，少於2022年版預測的7.67億，更是遠少於2019年版所預測的10.65億。