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中國上半年財政缺口5.7萬億:補缺的錢從哪兒來?(圖)

 2024-09-18 08:00 桌面版 简体 打賞 3
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【看中國2024年9月18日訊】今年前七個月,中國的財政收支缺口高達5.7萬億元。

過去喊了不知道多少年的狼來了,但等到狼真的要來的時候,很多人才感到手忙腳亂,根本不知道下一步該怎麼辦。

在全國的所有省市區中,今年前七個月,僅僅只有上海實現了703億元的財政盈餘——是的,只有上海。而全國差額最大的是人口大省四川,今年前七個月財政收入3467億元,但支出卻高達7598億元,差額在4130億元。餘下的河南、河北、湖南差額都在3000億元以上,而廣東、安徽、陝西、江西、新疆、雲南、貴州、廣西、黑龍江、甘肅等地的財政差額則在2000億元以上。

今年前七個月,全中國31個省及直轄市僅僅只有上海實現了財政盈餘
今年前七個月,全中國31個省及直轄市僅僅只有上海實現了財政盈餘(網路圖片)

除了上海,可以說是全軍覆沒。

地方沒錢,這是不爭的事實。過去地方財政還有土地出讓金這一大頭撐起,但隨著房地產的落寞,地方收入的大頭土地出讓金也面臨巨大挑戰。

今年1-7月份,全國293個地級市中,土地出讓收入負增長的城市佔比超過74%,有的地方負增長達到100%,即賣地收入為零。而哪怕是人口超大城市如廣州、成都這樣的地方,土地出讓金收入都出現了大幅下滑。

今年7月份土地出讓收入為2500億元,同比下降40.3%,今年前7個月,地方土地出讓收入17763億元,同比下降22.3%,降幅甚至超過了去年同期。

過去,土地出讓金通常能夠佔到地方收入的四到五成甚至更高,隨著房地產邁入下行週期,地方收入銳減之下,財政要想實現盈餘,顯然更難。

地方沒錢,那上面會有錢嗎?

放眼全國來看,去年的財政收入是21.7萬億,支出誰27萬多億,一樣有5.3萬億元的赤字。這其中,僅僅是地方就花了23.6萬億元,換句話說,即便是把全國所有財政收入給到地方,都不夠查漏補缺的,還有1.9萬億元的財政缺口

財政收入,其中的大頭當然是各種稅收,在宏觀經濟消費低迷的當下,加上房地產的下行,財政收入自然會面臨更大的挑戰,而今年,這個挑戰顯然要比去年更大。

24年前,也就是2000年的時候,中國財政盈餘的省市還有12個,到了2010年降至10個,2020年降至8個,2024年的時候,只剩下上海還苦苦支撐了。可以說,隨著時間的推移,地方的財政自給能力不僅沒有得到改善,反而越來越失衡,問題出在哪裡?

砸鍋賣鐵容易,但真要涉及到原則性的東西,依然很難很難。

人性就是如此,由儉入奢易,由奢入儉難。過去,國內剛引入市場經濟的時候,大家都一窮二白,但隨著經濟的高速增長,地方也開始大量招人,沉余的人員越多,對財政的壓力自然也就越大,尤其是鐵飯碗太多,進來一個人就意味著多一個人,只有進來的,沒有主動離開的,長此以往,哪怕是砸鍋賣鐵,也很難起到實際性的改善效果。

反而隨著消費的低迷,地方的財政壓力越來越大。

此刻,節流固然很重要,但比起節流更重要的,恐怕還是開源。這裡的開源,有字面意義上的開源,即創造更多的財政收入;但還有另外一層意思,即:真的需要那麼多的事業單位人員嗎?

截止去年,中國公務員數量預估710萬,算上參公、工會婦聯各種群體加總,共1300萬人,再加上醫療、教育等事業編製單位3100萬,這就是5100萬人。如果再加上離退休人員,總數突破8000萬大關,約佔全國總人口的5.66%。

這8000萬人的吃飯問題,事實上和財政收入缺口直接相關。

如果能夠精簡一部分人員,一部分人力,可能會對財政缺口起到一定的緩衝作用,畢竟需要花錢的地方實在是太多了。安保、運維、地鐵、機場、車站安檢,僅僅是這幾大類,背後每年就是天文數字的開銷。它們當然有存在的必要,但靈活用工,其實也是這幾年的主旋律。

當然,還有一個更直接的做法,那就是印鈔。

很多人對印鈔是反感的,但想想居民部門、企業部門、地方財政,這三大塊揹負了多少的債務

債務那麼多,每年還要硬性開銷,和企業居民不同,自己沒錢了,還揹負巨額債務,那肯定會消費降級,縮減企業規模,但地方屬於公共屬性,再沒錢債務再多,很多地方該花還是要花。

於是乎,印鈔似乎就能夠很好解決這一問題,在稀釋債務的同時,還能夠大規模人為刺激市場,直到市場恢復正常。

看起來很複雜,其實一句話,就是通過行政干預去刺激市場的開支,最終撬動就業和消費的恢復。

人為干預,通俗來講就是印錢。

事實上,中國也是這麼干的。中國的M2從2013年的100萬億,到2020年的200萬億,在不到7年的時間翻了一倍。從2020年1月的200萬億,再到2024年3月的300萬億,更是只用了4年時間。

按照這個速度發展下去,400萬億的規模,也就是五年之內的事情,最遲不到2030年,我們就能夠看到我們的M2規模突破400萬億。

印鈔不僅可以解決當下的財政缺口,還能夠解決未來的債務缺口。截止去年10月底,中國地方債務總額是40.1萬億,這完全超過了一年的財政收入,但地方債務存在著極大的失衡,有的地方甚至連債務利息都難以支付,而有的地方還能夠有盈餘。

這就依靠轉移支付,當然還有非稅收入的增加。

某省的非稅收入佔財政收入的比重為全國第一,有些地方的年度增速甚至高達100%。

一分錢難倒英雄漢,對地方來說,大概也是同理。

有錢的時候,房地產還高速增長、GDP還高速增長,大家一起賺錢,誰也不太會碰著誰,但隨著增長的放緩,壓力不僅僅是你我這樣的普通人,地方的壓力其實也不小。

咱們可以通俗地理解為,非稅收入的增加,就一定意味著正稅收入的減少,因為人是有對策的生物,一旦查的過分嚴的時候,可能還會加劇人的不確定性,繼而繼續存款儲蓄。因此,與其砸鍋賣鐵也好,還是非稅收入的增加也罷,不如開閘放水,痛痛快快把真金白銀給到市場,一來可以恢復市場信心,全民發錢消費券,都可以安排上,二來還可以解決財政缺口問題。

十年前就在說月入上萬難,這波水只要一放出來,人人都能夠月入上萬,自然也就不難了。大家收入提高了,有錢有閑了,地方財政問題也解決了,一舉兩得。

當市場通縮風險聚集,螺旋式下跌正在不斷形成的時候,通過行政的手段去透支未來,刺激市場。

否則,人們根本無法想像這幾十萬億的地方債和城投債,應該如何去償還——這似乎是一種沒有辦法的辦法……

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