農民工子女被歧視半個世紀 國家關愛行動姍姍來遲(圖)
2016年12月18日，中國貴州安順農村留守兒童。（圖片來源：Getty Images）
【看中國2024年9月5日訊】中國改革開放以來，大量農村勞動人口前往城市打工，但他們的孩子由於沒有城市戶籍，導致在社會融入、心理健康和教育等方面處於明顯劣勢。本週二，政府首度將流動兒童納入國家關愛保護的範圍之內。
9月3日，中國民政部連同最高檢、最高院、教育部、全國婦聯及殘聯等20個部門印發《加強流動兒童關愛保護行動方案》，要求開展偵測摸排工作並建立資料庫，以更好地提供托育、保障入學高考、醫療、生活補貼和心理輔導等服務。
中國流動兒童的教育和福祉問題自中國施行改革開放以來已存在長達40多年，但直到近日，北京當局才首度將流動兒童納入國家的關愛保護行動。根據《方案》，地方政府須定期訪視生活困難、殘疾、監護缺失、心理和行為異常的流動兒童，推動他們與居住地兒童享有均等的基本公共服務。
美國喬治亞州立大學兒童發展護理學榮譽退休教授凱莉（Susan Kelley）告訴本臺，雖然政府開始體認到問題的嚴重性並推出政策支持值得肯定，但這些福利與支持能否落實到孩子及他們的照護者更值得關注。
凱莉說：「尤其是留守農村的兒童，能否為他們提供交通等切實可行的保障，以確保他們去得到提供服務的地方……？中國和美國的研究清楚表明，雖然祖父母非常疼愛孫子孫女，而且非常盡心盡力，但他們往往在撫養上面臨挑戰，例如（教育程度不足而難以輔導孩童的課業，或是）為了滿足孩童的日常需求而出現額外的財務負擔。」
海外時事評論人士蔡慎坤則認為，要求家庭完整，監護人不得與孩子分離才能根本解決問題。他表示，當前政府提出此一「摸底」的政策，「不一定是為了提供更多的幫助，估計還是想要掌握更多流動兒童的數據。根據這些問題做出一些新的政策調整。」
中國近一半兒童受人口流動影響專家建議成年後接受心理咨商
中國施行改革開放以來，大量農村剩餘勞動湧入城市。最近一次的人口普查數據顯示，中國流動人口多達3.76億人，佔總人口近3成（26.6%）。
這些農民工有的帶上未成年的孩子一同遷居異地，也有的選擇讓子女留守在老家，形成流動兒童和留守兒童兩類特殊群體。
2020年的數據顯示，受人口流動影響的兒童總計1.38億人，佔兒童總數的46.4%。這相當於每兩位兒童就有一位是流動兒童或留守兒童。其中，流動兒童多達7109萬人，留守兒童6693萬人。
隨父母或監護人外出工作而遷居至他地生活的兒童因為缺乏關照，再加上歧視和學籍掛鉤戶籍等制度，往往面臨入學難或被迫上昂貴私校，成為遭受欺凌、強姦、交友困難等社會問題的受害者。
而留守在老家的子女，難以從父母獲得足夠情感支持和生活學習幫助，也不利其身心健康發展。今年3月，河南邯鄲一名13歲男孩遭兩位同學殺害。由於受害者和施暴者均為留守兒童，平時和祖父母一起生活，引發公眾對未成年人犯罪和中國鄉村留守兒童困境的激烈討論。
蔡慎坤認為，特別是留守兒童因為人生價值觀影響，導致難以融入社會，誘發許多青少年問題，不單影響家庭也影響中國社會的穩定。在生育率下降的情況下，也就是「接班人越來越少的情況下，（政府意識到）必須重視新生代，不能像過去一樣無視或不管不棄」。
兒童發展護理學專家凱莉則表示，即便流動或留守兒童還有他們的照護者通常生活在同一個區域，但他們通常感到相當孤單，而且受社會孤立和污名化。因此，在孩童期間甚至成年後接受心理咨商十分關鍵。
凱莉說：「理解他們經歷的創傷有助於識別並表達當前的情感挑戰。無論是個人治療還是團體治療，都能幫助那些經歷過困難童年的人接納過去的經歷，從而在成年過上更好的生活。」
自由亞洲電臺原文鏈接：《農民工子女被歧視半個世紀 國家關愛行動姍姍來遲》