中國財政部等6部委發文件金融問責 資本市場生變(圖)
中國財政部等6部委打擊資本市場財務造假。（圖片來源：Adobe Stock）
【看中國2024年7月6日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國財政部和公安部等6部委聯合發布文件，打擊資本市場財務造假。按照中國官方的說法，金融監管執法「長牙帶刺」，這也是中共總書記習近平對金融風險問責的要求。
中國財政部等6部委打擊資本市場財務造假
據中國官媒新華社報導和中國證監會網站7月5日發布的信息，國務院辦公廳轉發中國證監會、公安部、財政部、中國央行、金融監管總局、國務院國資委《關於進一步做好資本市場財務造假綜合懲防工作的意見》。
據中國證監會新聞發言人介紹，文件的出臺，「為做好當前和今後一段時期資本市場財務造假綜合懲防工作指明了方向.....提供有力支撐。」
文件內容概括為：
1、將違規披露的刑期上限由3年提高至10年；
2、中介機構及從業人員出具虛假證明文件最高可判10年有期徒刑；
3、對違規信披公司和責任人的罰款上限由60萬元（人民幣，下同）、30萬元大幅提升至1000萬元、500萬元；
4、完善內部人士舉報獎勵機制，提高獎勵金額；
5、加大資本市場財務造假刑事追責力度，推動完善民事追責支持機制；
6、對欺詐發行的罰款上限由募集資金的5%提高到1倍。
中國證監會「長牙帶刺」罰恆大
中國證監會網站5月31日發布名為「證監會對恆大地產債券欺詐發行及信息披露違法案作出處罰決定」的公告：對恆大地產責令改正、給予警告並罰款41.75億元，對恆大地產時任董事長、實際控制人許家印處以頂格罰款4700萬元並採取終身證券市場禁入措施。
中國證監會認定，2019年至2020年期間，恆大地產通過提前確認收入的方式虛增收入及利潤，致使在交易所市場公開發行債券存在欺詐發行，所披露的相關年度報告存在虛假記載。同時，恆大地產還存在未按期披露定期報告、未按規定披露重大訴訟仲裁、未按規定披露未能清償到期債務情況等行為。
中國證監會表示，對恆大地產欺詐發行債券行為按照其所募集資金的20%進行處罰，對其信息披露違法行為處以頂格罰款，「為開展債券市場統一執法以來的最嚴尺度，既依法從重從嚴懲處財務造假」。同時，證監會正在推進對相關中介機構的調查。
中國證監會稱，「堅決做到監管執法‘長牙帶刺’、有棱有角......保護投資者合法權益。」
此次公告是繼中國證監會自2023年8月宣布對恆大地產立案調查、恆大地產於今年3月18日公告收到事先告知書後，對恆大地產及許家印等人行政處罰的「官宣」，也是前期警方對許家印等人採取強制措施以來，首次有監管部門公布對恆大集團處罰結果，並以「手段特別惡劣、情節特別嚴重」定性。根據中國《證券法》等法律規定，證監會對許家印的處罰已經屬於「頂格處罰」，不僅體現在罰款金額，更體現在「終身禁入」的處罰力度上。
習近平要求金融風險問責
據新華社報導，中共總書記習近平5月27日主持召開政治局會議，其中一項會議內容是審議《防範化解金融風險問責規定（試行）》。
會議提出，防範化解金融風險事關國家安全、發展全局。「制定出臺《防範化解金融風險問責規定（試行）》，就是要進一步....全面加強金融監管、防範化解金融風險。」
習近平強調，要切實抓好《規定》的貫徹落實，釋放失責必問、問責必嚴的強烈信號，推動金融監管真正做到「長牙帶刺」、有棱有角。
此次中共政治局會議審議《防範化解金融風險問責規定（試行）》也早有預兆。
在1月16日，省部級主要官員推動金融高質量發展專題研討班在中央黨校開班。中共總書記習近平在開班式上發表講話。
這是自1999年以來，中共中央時隔25年後再次以金融為主題召開研討班。
習近平強調，中國金融發展與西方金融模式有本質區別，要堅持黨中央對金融工作的領導，同時要防範化解系統性金融風險，針對金融監管要「長牙帶刺」、有棱有角，加強監管協同，健全權責一致的風險處置責任機制，嚴厲打擊金融犯罪等。
針對習近平的講話，旅美的經濟學者程曉農對自由亞洲電臺表示，綜合數據和領導層發放的訊號，顯示中國經濟和金融危機已提早到來，現在需要應急處理，所以李強要對外宣傳中國經濟增長率達標，安撫外資穩信心，希望外資能協助中國度難關。而習近平的講話是向各級官員發放指令，要整頓中國金融大鍋飯。
程曉農：「習近平這些話其實講了一件事，就是金融危機來了，常規手段解決不了，所以現在最後命令來渡難關......所謂有稜角的意思就是說到刀刀要砍出血來，不能手軟。比方說誰任內出了壞賬，我現在把帳算你頭上，你給我解決掉，解決不掉我就把你抓。你怕還是不怕？」
程曉農相信，如果中國經濟情況還有向好的機會，領導層也不會用下指令的方法應對，但他表示，要救活經濟和解決金融危機，不能只靠強硬手段，這種手法一定會對包括銀行系統等，造成後患無窮的後遺症。
海外智庫「天鈞政經」的研究員任重道直言，經濟猶如一個人的身體，而金融好比血液。要想身體健康，首先得血液健康和流通順暢，然而，中共禍國殃民數十年，經濟成為爛攤子，金融系統也是千瘡百孔。以至於習近平在中央層級的會議上不斷發聲，要求下面各部門「牢牢守住不發生系統性金融風險的底線」。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)