山東水庫工程當局疑征地斂財 承包政策朝令夕改失信村民(圖)


山東省一項重點水利工程引發土地徵收爭議(工程示意圖)(圖片來源:Getty Images)

【看中國2024年6月21日訊】山東省一項重點水利工程觸發土地徵收爭議。地方政府被指未經老百姓同意,勾結廠商毀壞林地,並抽取河砂售賣。村民無奈下一度採取維權行動。事件也讓中國非法採砂猖獗的情況再度備受關注。

山東臨沂縣興建大型水庫,縣內的東師古村未見其利、先見其害。村民代表陳先生接受美國之音專訪時表示,他們不滿施工方抽取河砂,並24小時不停用車往外運砂牟利,損害他們的承包地.村民質疑施工方非法進行採砂,近日曾多次採取維權行動,要求均分賠償。

陳先生說:「老百姓自發阻路不讓他們拉砂子。這幾天是沒有運成。林地全都是上游衝下來的河砂長年累積起來的。他們現在就是在沒有提供賠償的情況下,以水庫建設為由,把大家的砂子全部用船載走拿去賣了。從對方傳出的消息,透過水庫工程,他們(施工方)能賣砂子賣到170億(人民幣)左右。」

地方政府村幹部被指私相授受

觸發爭議的蒙河雙堠水庫被視為山東省重點水利工程,水庫容量1.4億立方米,總投資約116億元人民幣。當地盛傳,抽砂所得利潤由投標者、施工方、鎮政府、縣政府均分。陳先生說,原本東師古村村民的林地承包期長達30年,卻在還剩下13年之際被政府徵收土地。他譴責地方政府單方面和村幹部進行協調。據村民瞭解,依照相關法律規定,每一畝地賠償金從六萬到30多萬人民幣不等,縣政府選擇最低賠償方案,再加一千元,也就是六萬一千元,還要扣除兩成稅金。

陳先生表示,補償款扣稅屬於違法。絕大多數村民都不接受這樣的賠償標準。縣政府卻和村幹部達成總額1400萬元的賠償協議,只是,村民沒有分到一分錢,懷疑是村辦公室私自挪用。

陳先生說:「(當局)只給了承包地沒到期的賠償金。(每畝地)賠償六萬一,他們說‘大隊’要提20%,還剩下四萬八千八,但是這四萬八千八給了村集體。至今老百姓一分錢也不給。我們村的書記也說了,‘老百姓一分也不給,全部是村子裡的’。(政府)從來不開大會,(和村民)從來不商量。賠償相關問題理應經由老百姓同意。現在村子的領導、書記就是一言堂。無論什麼事情都是一個人說了就算了。賠多賠少老百姓根本不知道。」

征地也意味著日後村民要住進安置房。不少村民擔心,即使他們獲得賠償,賠款也不足以支付安置房的費用。

美國之音多次致電東師古村韓姓書記的手機,要求回應村民的不滿,但一直無人接聽。東師古村一名村民則引述書記的話說,受影響的河灘從2006年開始被承包,本應在2036年到期,卻由於國家重大項目被徵用。由於河灘是村裡的承包地,賠款理應記到集體賬戶上來,並用於村裡的公益事業。對於有村民埋怨與政府溝通不足,韓姓書記強調,村裡每月都會有黨員和村民代表一起開會。

陳光誠:官員為求斂財不惜威脅村民

東師古村是人權律師陳光誠的家鄉。身在美國的陳光誠對美國之音表示,地方官員強行轉賣老百姓的承包地,此舉形同欺騙。

陳光誠說:「對於地方官員來講,他們唯一考量就是通過設立這樣的項目,從中央財政騙到款項。每當中國要上這樣的項目,不單純是地方的意思,就像這個水庫就被列為山東省重點項目,審批也必須得到中央批准。這不僅是同意的問題,還需要獲得中央財政撥款。它的工程款需要從中央調撥。此外,據不完全統計,這幾百畝的林地加上河灘,下面的砂子如果全部抽出來的話,賣出去的錢要比修水庫的錢還要多。」

目前東師古村村民在蒙河流經的河灘有200多畝林地及200多畝可耕地,若雙堠水庫順利開展,該村約500人口會受影響。

陳光誠說:「老百姓生存主要靠‘一級地’生產糧食,種植小麥、玉米,這就是他們的口糧。按照村民承包法還有村民組織法,村委會必須至少每年都召開村民代表大會。重大問題必須經由全體村民同意才能作出決定。但是在這個項目當中,實際上村委會每當遇到問題,都是按照鄉政府、縣政府的命令下去亂搞一氣。他們私自以村委會的名義,代表所有老百姓(已經)同意、接受。」

據瞭解,臨沂縣政府以賠償金已發放至村辦為由,上月開始用鐵絲封鎖了村民承租的林地和可耕地。陳光誠說,為了逼迫村民就範,當局採取了各種威脅手段。

陳光誠說:「挨家挨戶上門威脅。家裡有孩子的就對他們說,‘若不聽政府安排,那你的孩子去考大學,大學不會要你’。人家的孩子如果已經上大學,那它會說,‘你如果不聽黨的話,那你的孩子上大學有什麼用?畢業了黨也不會接受他’。如果孩子已經工作了,它就會說,‘你們這樣做,我只要一個電話,你的孩子馬上就會給政府部門開除。’」

陳光誠質疑,總投資過百億的蒙河雙堠水庫工程根本就是個弊案。他說,蒙河每年有10個月是斷流的,根本沒有水。當局為了上項目,從中獲利,不惜虛報修建水庫有利於防範水患。

砂石是混凝土的主要成分。近年中國房地產市場一度急速發展,導致砂石需求量直線上升,價格飆升。不少人為了賺塊錢,紛紛投身開採河砂行列,尤其是採砂不需要投入大量資本,技術要求也不高,只需要一艘挖砂船或吸砂船就可以開採。

「保交樓」下市場仍渴求砂石

畢業於山東大學的金融學者司令對美國之音表示,雖然目前中國樓市低迷,但是對於砂石的需求不會斷崖式下跌。

司令說:「樓市低迷對於土石方或者建築材料需求減少的影響,有關的傳遞是有時滯效應的,並不會立桿見影。現在中國還在進行大量的保障性住房建設,針對原先的這些爛尾樓當局掀起了‘保交樓’的攻堅戰。對砂和土石方等建築材料的需求量仍然沒有出現明顯減少。「

根據東師古村村民的遭遇,司令認為有理由相信,中國地方政府和公權力機關直接參與盜採砂石,這也影響到老百姓對於土地承包的信心。

司令說:「恐怕對於鄉村的活力是巨大的打擊和傷害,也不利於中國下一波針對農村、農業推廣宏觀經濟建設的延申。中國接著下來想要進一步提振消費、擴大內需等等,但恐怕老百姓已喪失對政府的信任。土地承包期限朝令夕改的弊端必將逐步顯現。」

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