山東水庫工程當局疑征地斂財 承包政策朝令夕改失信村民(圖)
山東省一項重點水利工程引發土地徵收爭議（工程示意圖）（圖片來源：Getty Images）
【看中國2024年6月21日訊】山東省一項重點水利工程觸發土地徵收爭議。地方政府被指未經老百姓同意，勾結廠商毀壞林地，並抽取河砂售賣。村民無奈下一度採取維權行動。事件也讓中國非法採砂猖獗的情況再度備受關注。
山東臨沂縣興建大型水庫，縣內的東師古村未見其利、先見其害。村民代表陳先生接受美國之音專訪時表示，他們不滿施工方抽取河砂，並24小時不停用車往外運砂牟利，損害他們的承包地.村民質疑施工方非法進行採砂，近日曾多次採取維權行動，要求均分賠償。
陳先生說：「老百姓自發阻路不讓他們拉砂子。這幾天是沒有運成。林地全都是上游衝下來的河砂長年累積起來的。他們現在就是在沒有提供賠償的情況下，以水庫建設為由，把大家的砂子全部用船載走拿去賣了。從對方傳出的消息，透過水庫工程，他們（施工方）能賣砂子賣到170億（人民幣）左右。」
地方政府村幹部被指私相授受
觸發爭議的蒙河雙堠水庫被視為山東省重點水利工程，水庫容量1.4億立方米，總投資約116億元人民幣。當地盛傳，抽砂所得利潤由投標者、施工方、鎮政府、縣政府均分。陳先生說，原本東師古村村民的林地承包期長達30年，卻在還剩下13年之際被政府徵收土地。他譴責地方政府單方面和村幹部進行協調。據村民瞭解，依照相關法律規定，每一畝地賠償金從六萬到30多萬人民幣不等，縣政府選擇最低賠償方案，再加一千元，也就是六萬一千元，還要扣除兩成稅金。
陳先生表示，補償款扣稅屬於違法。絕大多數村民都不接受這樣的賠償標準。縣政府卻和村幹部達成總額1400萬元的賠償協議，只是，村民沒有分到一分錢，懷疑是村辦公室私自挪用。
陳先生說：「（當局）只給了承包地沒到期的賠償金。（每畝地）賠償六萬一，他們說‘大隊’要提20%，還剩下四萬八千八，但是這四萬八千八給了村集體。至今老百姓一分錢也不給。我們村的書記也說了，‘老百姓一分也不給，全部是村子裡的’。（政府）從來不開大會，（和村民）從來不商量。賠償相關問題理應經由老百姓同意。現在村子的領導、書記就是一言堂。無論什麼事情都是一個人說了就算了。賠多賠少老百姓根本不知道。」
征地也意味著日後村民要住進安置房。不少村民擔心，即使他們獲得賠償，賠款也不足以支付安置房的費用。
美國之音多次致電東師古村韓姓書記的手機，要求回應村民的不滿，但一直無人接聽。東師古村一名村民則引述書記的話說，受影響的河灘從2006年開始被承包，本應在2036年到期，卻由於國家重大項目被徵用。由於河灘是村裡的承包地，賠款理應記到集體賬戶上來，並用於村裡的公益事業。對於有村民埋怨與政府溝通不足，韓姓書記強調，村裡每月都會有黨員和村民代表一起開會。
陳光誠：官員為求斂財不惜威脅村民
東師古村是人權律師陳光誠的家鄉。身在美國的陳光誠對美國之音表示，地方官員強行轉賣老百姓的承包地，此舉形同欺騙。
陳光誠說：「對於地方官員來講，他們唯一考量就是通過設立這樣的項目，從中央財政騙到款項。每當中國要上這樣的項目，不單純是地方的意思，就像這個水庫就被列為山東省重點項目，審批也必須得到中央批准。這不僅是同意的問題，還需要獲得中央財政撥款。它的工程款需要從中央調撥。此外，據不完全統計，這幾百畝的林地加上河灘，下面的砂子如果全部抽出來的話，賣出去的錢要比修水庫的錢還要多。」
目前東師古村村民在蒙河流經的河灘有200多畝林地及200多畝可耕地，若雙堠水庫順利開展，該村約500人口會受影響。
陳光誠說：「老百姓生存主要靠‘一級地’生產糧食，種植小麥、玉米，這就是他們的口糧。按照村民承包法還有村民組織法，村委會必須至少每年都召開村民代表大會。重大問題必須經由全體村民同意才能作出決定。但是在這個項目當中，實際上村委會每當遇到問題，都是按照鄉政府、縣政府的命令下去亂搞一氣。他們私自以村委會的名義，代表所有老百姓（已經）同意、接受。」
據瞭解，臨沂縣政府以賠償金已發放至村辦為由，上月開始用鐵絲封鎖了村民承租的林地和可耕地。陳光誠說，為了逼迫村民就範，當局採取了各種威脅手段。
陳光誠說：「挨家挨戶上門威脅。家裡有孩子的就對他們說，‘若不聽政府安排，那你的孩子去考大學，大學不會要你’。人家的孩子如果已經上大學，那它會說，‘你如果不聽黨的話，那你的孩子上大學有什麼用？畢業了黨也不會接受他’。如果孩子已經工作了，它就會說，‘你們這樣做，我只要一個電話，你的孩子馬上就會給政府部門開除。’」
陳光誠質疑，總投資過百億的蒙河雙堠水庫工程根本就是個弊案。他說，蒙河每年有10個月是斷流的，根本沒有水。當局為了上項目，從中獲利，不惜虛報修建水庫有利於防範水患。
砂石是混凝土的主要成分。近年中國房地產市場一度急速發展，導致砂石需求量直線上升，價格飆升。不少人為了賺塊錢，紛紛投身開採河砂行列，尤其是採砂不需要投入大量資本，技術要求也不高，只需要一艘挖砂船或吸砂船就可以開採。
「保交樓」下市場仍渴求砂石
畢業於山東大學的金融學者司令對美國之音表示，雖然目前中國樓市低迷，但是對於砂石的需求不會斷崖式下跌。
司令說：「樓市低迷對於土石方或者建築材料需求減少的影響，有關的傳遞是有時滯效應的，並不會立桿見影。現在中國還在進行大量的保障性住房建設，針對原先的這些爛尾樓當局掀起了‘保交樓’的攻堅戰。對砂和土石方等建築材料的需求量仍然沒有出現明顯減少。「
根據東師古村村民的遭遇，司令認為有理由相信，中國地方政府和公權力機關直接參與盜採砂石，這也影響到老百姓對於土地承包的信心。
司令說：「恐怕對於鄉村的活力是巨大的打擊和傷害，也不利於中國下一波針對農村、農業推廣宏觀經濟建設的延申。中國接著下來想要進一步提振消費、擴大內需等等，但恐怕老百姓已喪失對政府的信任。土地承包期限朝令夕改的弊端必將逐步顯現。」