開源節流？香港《財政預算案》未提重點！(圖)

圖為財政司司長陳茂波。（圖片來源：香港政府新聞處）

【看中國2024年2月29日訊】（看中國記者李懷橘綜合報導）香港財政司司長陳茂波28日推出新一份《財政預算案》。有分析指，整份預算案沒有太大新意，其中不外乎四個字「開源」、「節流」。但「節流」又「節」得不夠徹底，只是在惠民政策上做出大幅消減，萬眾期待的公務員減薪，隻字未提。

連年財赤 政府大幅削減惠民措施

陳茂波表示，2023年香港整體貨物出口顯著下跌10.3%。股票市場的成交量亦縮減，恒生指數全年下跌13.8%。住宅物業市場方面，樓價全年下跌7%，交投量縮減5%至約43,000宗的低水平。非住宅物業市場也大致淡靜。

他預計2023/24財政年度的綜合赤字為1016億元（港元，下同）。財政儲備在2024年3月31日（即財政年度最後一日）為7332億元。

展望未來，他預計2024/25年度的總收入預計為6330億元。包括政府債券發行額的1200億元，預計2024/25年度赤字預計為481億元，財政儲備亦將下降至6851億元。

眼見連年財赤，政府大幅削減惠民措施。

上一年政府分兩期發放總額5,000港元電子消費券。其它一次性紓緩措施包括：寬減2022/23年度薪俸稅和個人入息稅，上限為6,000元；寬減2023/24年度首兩季的差餉；向合資格人士發放半個月綜援、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼；為參加2024年香港中學文憑考試的學校考生代繳考試費，以及提供為每個住宅用戶戶口提供1,000元的電費補貼等等。

再看今年，2023/24年度薪俸稅和個人入息稅，寬減上限降至3,000元；住宅物業差餉由去年度寬減2季，降至2024/25年度僅寬減首季，即寬減一季。為參加文憑試考生代繳考試費，提供電費補貼等惠民措施，今年司長均未有提及。

得以保留的就是向合資格人士發放半個月的綜援、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼，以及長者「二元優惠計劃」和「公共交通費用補貼計劃」。（註：「二元優惠計劃」2023/24年度開支約40億元；同一年度「公共交通費用補貼計劃」的開支約35億元。）

陳茂波表示，已要求相關部門檢視上述兩項交通資助計劃的運作模式，預計以下兩項計劃的檢討會在年內完成。

公務員減薪隻字未提

早前，社會有呼聲要求公務員，尤其是高官集體減薪10%。對此，陳茂波並未提及。不過他表示政府正落實一套全面的財政整合計劃。為嚴格控制經營開支，將繼續推行公務員編制零增長，將編制控制在不高於2021年3月底的水平；以及在未來兩個財政年度每年節省經常開支1%，騰出的資源在內部重新調配，供改善和推出新的公共服務。為進一步控制政府開支，在不影響綜援及公共福利金等計劃的前提下，各部門需要在2026/27年度再削減1%的經常開支。

陳茂波預計，在實施開支增長管控措施後，預計在未來五個財政年度，經營開支將由過往五年平均每年增加7%，減慢至平均每年增加約2.2%。

發債至1200億元

開源方面，陳茂波宣布2024/25年度政府將發債1200億元；並建議啟用新稅制：2024/25課稅年度起實施薪俸稅和個人入息課稅的標準稅率兩級制，入息淨額超過500萬的納稅人的稅額時，首500萬元的入息淨額繼續以15%計算，超過500萬的部分則以16%計算。他預計，約1.2萬名納稅人受影響，佔相關納稅人總數的0.6%，政府收入每年增加約9.1億元。

政府將於今年上半年度就住宅物業累進差餉制度提出法例修訂，目標於2024/25年度第四季生效。陳茂波指，新制度只會影響應課差餉租值超過55萬元的住宅物業，佔相關物業1.9%。預計政府收入每年可增加約8.4億元。

政府還會適時檢討不同收費。商業登記費由4月1起，將增加200至每年2200元。預計政府收入每年增加約2.95億元。為緩減相關影響，破產欠薪保障基金收取的150元商業登記徵費，將豁免兩年。

此外，由2025年1月1日起，政府恢復徵收酒店房租稅，稅率為3%，預計每年為庫房增加約11億元收入。

煙民也成為政府開源的目標，陳茂波宣布每支煙加稅8毫。以現時每包煙約78元計算，加稅後每包煙約售94元，一包煙迫近百元大關。

《財政預算案》中當然少不了「盛事」。陳茂波表示，去年在灣仔和西九文化區海傍的特別水上煙火匯演，深受歡迎。因此旅發局將以維港夜空為背景，每月舉辦煙火和無人機表演，並會重新推出「幻彩詠香江」燈光音樂匯演。為支持上述以及其他旅遊相關活動，政府將合共增撥10.95億元。

政府還預留1億元以加強未來三年盛事宣傳工作。

樓市全線撤辣

今次最受社會關注的舉措是樓市全線撤辣。陳茂波指，政府密切留意住宅物業市場的情況。經審慎考慮當前的整體情況後，決定28日起撤銷所有住宅物業需求管理措施，即由28日起所有住宅物業交易無須再繳付額外印花稅、買家印花稅和新住宅印花稅。政府認為在當前的經濟及市場情況下，有關措施已無需要。

在政府宣布全線撤辣之後，金管局隨即發表新措施，包括3,000萬以下的自用住宅按揭成數上調至七成，以及即時停按揭壓測。

有分析對《看中國》表示，政府一口氣撤銷所有樓市辣招 ，金管局暫停壓力測試，沒有各項措施的捆綁，業主可以自由放售，買家可以自由入市，短時間內的確可以帶動樓市出現小陽春。但是，高息環境依然存在，最重要的是，樓市是當地經濟走勢的一大指標，目前香港外資撤離，只靠本地人內循環，恐怕小陽春難以為繼。