李強主政上海時啟動的「金色中環發展帶」項目據報已經停工。（圖片來源：Adobe Stock）
【看中國2024年1月22日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國總理李強主政上海時啟動的「金色中環發展帶」項目據報已經停工，該項目總投資人民幣6240億元。曾經作為財力最強的城市上海因疫情封城失去了往日的活力，其它省市的債務問題也愈發突出。
上海「金色中環發展帶」停工
據上海浦東新區官方網站信息，「金色中環發展帶」是上海浦東新區2020年7月啟動的重點建設項目。位於浦東新區的28.7公里中環浦東段，一大批重大建設、重大項目將先後落地，成為「十四五」時期上海浦東地區發展的亮點。「金色中環發展帶」是踐行城市建設理念、推動城市高質量發展、實現「2萬億」目標、打造引領區的重要戰略載體和重大標誌性工程。「金色中環發展帶」具有現代化城市的稀缺資源優勢，區域內擁有高能級的產業基礎、高密度的創新主體、高活躍的創新氛圍。該項目規劃總投資約6240億元（人民幣，下同）。
網傳的一份《關於梳理「金色中環發展帶」2024年新開工建設項目相關情況的補充通知(緊急)》寫道，根據市、區主要領導指示精神，現對「金色中環發展帶」2024年新開工建設項目進行梳理，要求對2024年原計畫新開工項目中非公益性質的商品房、 商業、辦公、研發、產業類項目暫緩實施，並將項目當前進展、項目必要性以及如暫緩開工可能造成的影響形成書面材料，反饋至指揮部辦公室。落款是浦東新區「金色中環發展帶」建設指揮部辦公室。
據自由亞洲電臺1月22日報導，上海一位瞭解「金色中環發展帶」的李先生表示，上述通知屬實。他說，當局已經嚴格控制新開項目：「土地流拍，現在嚴控新項目，我一個在國企工作的朋友說，上海公務員下一步是降薪，現在車子房子都大降價。」
上海房地產業內人士戴女士表示，上海已停止新的開發項目，去年或之前立項的工程也被叫停。她說：「停了所有基建，房屋建出來沒人買，住宅樓、辦公樓都租不出。浦東現在的辦公樓，商場都蕭條。上海現在房屋空置率很高，外國人走了，連外地人都走了。」
獨立時評人士蔡慎坤認為，中國各地房地產蕭條是大環境下的大趨勢，外資撤離令上海經濟雪上加霜。「對未來的預期基本上沒有了，不存在了。因為中國經濟處於停滯或下行狀態。他們是指望通過投資房地產，取得較高的回報。因為上海的房地產在過去幾十年一直在上漲，導致人們不停的舉債。」
蔡慎坤表示，如今上海停建所謂的政績工程是環境所迫，表明北京當局已經意識到如此下去，爛尾工程將更多。
財力最強的城市最慘 上海失去經濟活力
去年11月28日和29日，中國國家主席習近平在上海視察。
新華社稱上海是改革開放的前沿陣地，並稱習近平「對上海這個我國改革開放排頭兵、創新發展先行者寄予厚望」。
這是自2020年10月以來，習近平首次視察上海。一年多的這段時間，上海爆發了因疫情而封城及反「清零」政策的街頭抗議。
現任的中國國務院總理李強曾主政上海。上海是中國經濟重鎮，也是中國最大的外商聚集地，特斯拉、迪士尼、歐萊雅都在此設址。不過，2022年長達兩個月的封城措施，讓這座城市的經濟和全球聲譽備受打擊。
習近平前往上海也正值外資撤退、投資者對中國經濟信心減弱之際。原因在於，北京過去的「清零」新冠疫情防控政策以及多年來對從科技到房地產各領域的監管打壓。
中國國家統計局去年1月17日公布的2022年全年GDP（國內生產總值）數據顯示，作為中國財力第一強的城市，上海市的GDP增速為負數（-0.2%）。
根據中國財政部公布的數據顯示，中國2022年上半年31個省區市的財政盈餘全部為負數。而在2021年同期，31個省區市財政收支數據顯示，僅上海市出現財政盈餘，其餘30個省份均存在收不抵支問題。上海在封城結束後，2022年全年的財政盈餘仍為負數。
海外智庫「天鈞政經」的研究員宋維駿指出，「清零」防疫政策清掉了中國經濟，也清空了政府財政。民眾對中共的財政和貨幣體系失去了信心，繼而導致貨幣已完全不能完全進入生產經營性的實體經濟，中共只能憑空刺激經濟或者只是為了彌補財政的不足。
中國經濟正深陷困境 地方債務嚴重
中國經濟面臨著嚴峻挑戰，包括房地產行業下滑、政府債務負擔沈重和失業率上升。專家認為，必須仔細研究中國的經濟困境。
美國國會下屬的美中經濟與安全審查委員會（U.S.-China Economic and Security Review Commission, USCC）此前公布長達700多頁的年度報告指出，中國當前面臨年輕人失業率居高不下、重點領域缺乏高級人才、房地產市場疲軟、內需不足等結構性問題。這些問題導致中國長期競爭力不佳、缺乏社會凝聚力，而為對上述諸多問題進行應對，北京當局則加大了對國際社會的侵略性力度。
哈德遜研究所高級研究員杜斯特伯格（Thomas J. Duesterberg）指出，中國當前所面臨的經濟壓力，如政府債務問題以及房地產市場供過於求等正導致經濟疲軟：「中國的銀行及地方政府承擔了全國85%以上的公共支出，他們現在過度槓桿導致無法再繼續舉債刺激經濟。而基礎建設是促進經濟成長的另一個傳統辦法，但中國國企的投資缺乏效率，導致收回來的利潤極少，地方政府也無法透過販賣土地所有權鼓勵房地產建設，來填平財政赤字。」
據路透社2024年1月19日報導，中國國務院近期下令，要求債務嚴重的地方政府停止或延後完工少於一半的基礎建設項目。消息人士說，國務院要求相關省市要盡一切力量把債務風險降低到「中低水平」。國務院最擔心的省市包括遼寧、吉林、貴州、雲南、天津和重慶等，並要求這些地方政府盡一切努力，將債務風險減至低至中等水準，以減少對金融穩定構成的風險。
報導又引述知情人士稱，中央政府關注地方的巨額債務及經濟成長疲弱，會導致債務違約。2022年，地方政府債務佔國內生產總值76%，而中央政府的債務佔21%。
中國地方政府長期依賴投資基礎建設刺激經濟成長，不少收入源於出售土地。然而，房市低迷造成地方政府收入減少，無法通過投資基建推動成長或償還巨額債務。
據悉，這些基建項目包括機場重建或擴建、高速公路及城市鐵路項目等。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
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