中國的東北振興計畫 20年振興了什麼？(圖)
官方提出東北振興計畫已經20年。（圖片來源：Adobe stock）
【看中國2023年11月14日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）縱觀中國經濟發展的過程，官方提出東北振興計畫已經20年，從側面觀察可以大致瞭解中國經濟的概況，中國前總理李克強曾擔心「投資不過山海關」已經發生了。
東北振興計畫20年
東北振興通常是指由中國國務院實行的一種針對中國東北地區工業，經濟的振興計畫，該計畫包括國家的實際撥款資金援助，以及相對應的優惠政策，實行該計畫的東北地區省份包括黑龍江、吉林和遼寧三省以及還包括內蒙古自治區東部（即「蒙東地區」，包括現在的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟）。
2003年10月，中國國務院發布《關於實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》。此後中國國務院設置「振興東北地區等老工業基地領導小組辦公室」，對東北地區進行工業、經濟上的發展協調。
經過10年的發展，在2013年，東北產業結構偏向原材料供應的劣勢凸顯，遼寧、黑龍江、吉林三省的增速均為全國後五名，與產煤大省山西省成為中國經濟發展最慢的幾個地區，特別是遼寧省連續兩年增速居全國最末。大城市中，瀋陽、大連陷入負增長，長春、哈爾濱雖然增速尚可，但工業沒有明顯起色，而且東北三省下轄的眾多小城市均陷入負增長。
經過20年的發展，經濟情況更糟糕。
2023年10月27日，中國官方審議通過了《關於進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》，提出「今年是東北振興戰略實施20週年，新時代新征程推動東北全面振興，面臨新的重大機遇。」
官方文件隱藏著一個信號：過去20年的東北振興並不順暢，東北地區經濟依舊需要扶持。
東北地區受到什麼支持？又振興了什麼？
綜合中國大陸媒體對官方數據的梳理，從財政投入來看，2003-2022年之間，中央政府先後給遼寧、吉林和黑龍江的轉移支付總額分別為32553億元（人民幣，下同）、28628億元、58847億元，累計轉移支付規模近11萬億元。11萬億元相當於2022年東北三省GDP總和的兩倍。
實施了數百個官方定義的重大項目，其中資源枯竭城市的項目，一般由中央財政負責；而機場、高鐵、高速公路等，由中央政府和地方政府共同承擔，從一些項目實施情況看，中央承擔約三分之一左右。
其它還有央企定向幫扶項目以及國有金融機構的支持，中央預算專項撥款和稅收減免等。對於所有的支援類目，大致估算金額累計10-20萬億元。
但是，東北振興了什麼？
第一，從增速來看，東北三省過去20年是經濟發展最慢的地區。黑龍江經濟增幅倒數第一，遼寧經濟增幅倒數第二，吉林經濟增幅倒數第三。
第二，從排名變化來看。東北三省的在全國經濟排名過去20年在快速下降。
第三，人口流失最嚴重的地區。東北三省人口合計減少了近1300萬人，成為人口減少最多的地區。
第四，人口出生率墊底，老齡化率最高。2022年黑龍江的出生率只有3.34‰，位列全國倒數第一。遼寧只有4.08‰，位列倒數第二。吉林出生率4.33‰，位列全國倒數第三。
老齡化率則排名前列。遼寧60歲以上人口佔比高達25.72%，每4個人中就有一個老人，老齡化率全國第一。黑龍江全國第三，吉林全國第四。
第五，房價全國最低。人口流失、產業羸弱、經濟低迷，全國房價最低的十個城市，有5個在東北。
分析指，東北地區經濟難以振興，一個原因是固化的思維，一直都是國有經濟佔主導。數據顯示，遼寧省的國有經濟佔比超過30%，吉林省超過40%，黑龍江省甚至過半。另外原因是產業落後、資源枯竭等。中國大陸的眾多企業僅僅是在維持現狀而不是在發展，這也折射出中國經濟的困境。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)